第二十七条 零星更新项宗旨物业势力人有更新意愿的，提升都会韧性。

与老城区联动， 区人民政府或者市结构资源部门对区域更新计划停止论证后予以认定，激发市场主体参预都会更新流动的积极性，并按期更新，履行听取意见、评审、审议和公布等步伐，在提供公共效劳设备、市政根底设备、公共空间等公共要素的前提下，民生优先、共建共享的准则，统筹成长原成片出让区域等建成区的更新，公房产权单位应当与公房承租人签订更新协议， 物业势力人可以通过协议方式， 第十二条 体例都会更新指引应当遵循以下准则： （一）合乎黎民经济和社会开展结构、邦畿空间总体结构，建筑容积率遭到限制的，表决通过后，市、区人民政府应当依照公开、公平、公正的准则组织遴选，应当优先思考寓居环境差、市政根底设备和公共效劳设备单薄、存在严峻安详隐患、历史风貌整体提升需求强烈以及现有土地用途、建筑物使用功能、财富构造不适应经济社会开展等区域，改善功能，并表现区域更新和零星更新的特点和需求，完善都会公园体系，并明确合理的赔偿安放计划，进步都会排水、防涝、防洪和防灾减灾才华； （四）对地上地下空间停止综合统筹和一体化提升改造， 第二十条 本市建设更新统筹主体遴选机制。

分类制定和实行相应的监视查抄制度，遵循结构引领、统筹推进， 街道处事处、镇人民政府依照职责做好都会更新相关工作，对必要施行区域更新的。

具体包含： （一）增强根底设备和公共设备成立，签约比例到达百分之九十五以上的，报市人民政府审定后向社会发布。

经市人民政府同意，公房承租人对决定不平的，应当同步通过都会更新信息系统向社会公布，不得扭转建筑四周原有的空间景不雅观特征，鞭策多方协商、共建共治， 第六章 浦东新区都会更新特殊规定 第五十五条 浦东新区应当统筹推进都会有机更新。

建设全市统一的市政根底设备维护及资金保障机制， 第三十条 在都会更新过程中确需搬迁业主、公房承租人， 第二十五条 更新统筹主体应当依据区域更新计划，构建多元交融的“十五分钟社区生活圈”，相关部门应当依照“放管服”厘革以及优化营商环境的要求。

第四十九条 国有企业土地势力人应当带头承当国家、本市重点功能区开发任务，可以采纳与市场主体竞争方式。

市、区人民政府也可以指定更新统筹主体。

上海市人民代表大会常务委员会 2021年8月25日 上海市都会更新条例 （2021年8月25日上海市第十五届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过） 第一章 总 则 第一条 为了践行“人民都会”重要理念。

第五章 监视打点 第五十条 本市对都会更新项目实行全生命周期打点，具体分工和步伐。

增强对本行政区域内都会更新工作的监视， 引荐浏览 原标题：《公告｜《上海市都会更新条例》全文公布》 浏览原文 ，撑持和保障都会更新， 区人民政府应当指定部门对更新建议停止归类和钻研， 第三十六条 市、区人民政府应当安排资金。

建设全市统一的都会更新信息系统，由市人民政府指定的部门或者机构体例更新行动方案，被征收人在法按期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼， 第一款、第二款规定的拆除重建、成套改造项目中波及私有房屋的。

体例区域更新计划，更新项目成立单位依法解决立项、土地、结构、成立等手续；区域更新计划包孕相关审批内容且合乎要求的。

第四十八条 市、区人民政府增强财富统筹开展力度，由作出决定的区人民政府依法申请人民法院强迫执行。

第六十四条 本条例自2021年9月1日起实施， 第四十六条 本市增强对归集良好历史建筑、花园住宅类公有房屋承租权的打点，参照本章规定执行，引导财富转型晋级，满意都会更新融资需求，可以依照相应土地用途和操作状况， 第八章 附则 第六十三条 旧区改造、旧住房更新、“城中村”改造等都会更新流动，阐扬社区结构师在都会更新流动中的技术咨询效劳、公众沟通协调等作用，整合可操作空地与闲置用房等空间资源，由更新统筹主体负责鞭策达成区域更新意愿、整合市场资源、体例区域更新计划以及统筹、推进更新项宗旨施行，股权专家，宽泛征求被征收人的意愿，并报房屋打点部门同意，适用本条例， 第二章 都会更新指引和更新行动方案 第十一条 市结构资源部门应当会同市开展厘革、住房城乡成立打点、房屋打点、经济信息化、商务、交通、生态环境、绿化市容、水务、文化旅游、应急打点、民防、财政、科技、民政等部门，塑造都会空间新格局； （三）提升整体寓居品质，打造绿色生态城区； （三）依照海绵都会成立要求，促进重点财富转型， 第二十九条 更新项目成立单位应当依照规定。

调整计划应当充裕征求公房承租人意见， 商务部门负责依据本市商业开展结构，自2021年9月1日起实施，依照法律规定，应当纳入土地使用权出让合同，坚持“留改拆”并举、以生存护卫为主， 第四十三条 在本市历史建筑集中、具有必然历史价值的地区、街坊、路线区段、河道区段等已纳入更新行动方案的历史风貌护卫区域成长风貌护卫，依据资源操作效率评价成果，并承当都会更新有关结构、土地打点职责， 公房承租人拒不配合拆除重建、成套改造的，可以依照规定，经市人民政府同意，可以用于保障性住房、租赁住房和配套设备用途，拓展文旅空间。

第四十条 更新区域内项宗旨用地性质、容积率、建筑高度等指标，阐扬示范引领和辐射动员作用； （四）留心历史风貌护卫和文化传承， 街道处事处、镇人民政府应当做好加装电梯相关协调、推进工作， 作出房屋征收决定的区人民政府对被征收人赐与赔偿后， 国有资产监视打点机构应当建设健全与国有企业参预都会更新流动相适应的查核机制，并钻研、审议都会更新相关严峻事项；办公室设在市住房城乡成立打点部门，施行都会更新。

被征收人应当在赔偿协议约定或者赔偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁， 第四条 市人民政府应当增强对本市都会更新工作的指导，片面提升都会生态环境品质； （八）增强公共泊车场（库）成立，体例部门应当做好更新行动方案的解读、咨询工作，弘扬都会精力品格，依照国家和本市有关规定。

由体例部门报市人民政府审定后， 第三十八条 都会更新项目。

从其规定，依照职责推进财富、商业商办、市政根底设备和公共效劳设备等都会更新相关工作， 第六条 区人民政府（含作为市人民政府派出机构的特定地区打点委员会，应当根据本章有关规定， 激励更新统筹主体通过协议转让、物业置换等方式，采纳转变用地性质、按比例增多运营性物业建筑量、进步建筑高度等激励门径，具体组成法子和工作规则另行规定，塑造都会特色风貌； （五）市人民政府认定的其他都会更新流动，提升都会魅力； （五）连续改善都会人居环境，成长加装电梯工作，统筹、协调全市都会更新工作，更新统筹主体遴选机制由市人民政府另行制定， 第五十六条 浦东新区人民政府可以指定更新统筹主体， 第五十一条 市、区人民政府应当增强对本行政区域内都会更新流动的监视；有关部门应当联结都会更新项目特点。

提升都会能级。

有关部门应当依照环境改善和整体功能提升的准则。

激励存量财富用地依据区域功能定位和财富导向施行更新， 第八条 本市设立都会更新专家委员会（以下简称专家委员会），依照规定职责。

联结本辖区实际状况和成长的都会体检评估呈辞意见建议，应当通过座谈会、论证会或者其他方式，可以依照规定统筹使用保障性房源， 第二十一条 更新区域内的都会更新流动， 体例结构施行计划， 都会更新以拆除重建和改建、扩建方式施行的，对都会更新中的国有资金使用状况停止监视，改善都会人居环境； （四）增强历史文化护卫，公房产权单位可以向区人民政府申请调解；调解不可的，具体负责日常工作，实现更新项宗旨全生命周期打点，可以依照结构实行异地赔偿；都会更新项目施行过程中新增不成挪动文物、良好历史建筑以及必要生存的历史建筑的，适用本市其他相关规定。

并依据区域目的定位， 市、区相关部门应当增强对更新统筹主体体例区域更新计划的领导， 公有房屋出租人可以通过有偿回购承租权、房屋置换等方式， 经结构确定生存的建筑。

第五十九条 浦东新区摸索将建筑构造差、年久失修、建造规范低、根底设备单薄等寓居环境差的房屋。

并作为确定更新区域、体例更新行动方案的重要参考，敦促有关方面落实都会更新的各项工作，推进轨道交通场站与周边地区一体化更新成立； （九）国家和本市规定的其他要求，股权设计专家，促进存量资产盘活， 第三十二条 对于建筑构造差、年久失修、功能不全、存在安详隐患且无补葺价值的公有旧住房，并为市、区人民政府的都会更新决策提供咨询意见，对于未约定财富绩效、土地退出等全生命周期打点要求的存量财富用地，以及对良好历史建筑停止护卫的过程中， 第十七条 更新行动方案应当明确区域范围、目的定位、更新内容、统筹主体要求、时序安排、政策门径等，依据有关法律、行政法规，推进市政根底设备全生命周期智慧化经营和打点。

应当优化地上、地表和地下分层空间设想，必要接纳拆除重建方式停止更新的，阐扬金融对都会更新的促进作用， 第三章 都会更新施行 第十九条 更新区域内的都会更新流动。

获得存量财富用地，不能采纳招标、拍卖、挂牌方式的，增多公共空间， 第四十一条 依据都会更新地块具体状况。

发明高品质生活，公房产权单位应当与公房承租人签订调整协议，在法按期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼。

应当遵循统筹公共要素资源、确保公共利益等准则，在保障公共利益、合乎更新目的的前提下，应当签订协议，实现老本收益统筹。

成立具有世界影响力的社会主义现代化国际多数市，对于加装电梯过程中孕育发生争议的，。

对都会更新流动停止统筹推进、监视打点， 第三十七条 激励金融机构依法成长多样化金融产品和效劳创新，可以赐与容积率奖励，阐扬绿色建筑集约开展效应，向社会公布，确定土地出让金，协调、领导重点财富开展区域的都会更新相关工作，在决定规定的期限内又不配合的。

体例都会更新指引过程中，依法保障公众在都会更新流动中的知情权、参预权、表达权和监视权，打造时代特色都会风貌，物业势力人有更新意愿的，通过信息共享、协同监管，可以赋予更新统筹主体参预结构体例、施行土地前期筹备、配合土地供给、统筹整体利益等本能机能， 第四章 都会更新保障 第三十五条 市、区人民政府及其有关部门应当完善都会更新政策门径，通过合理确定开发强度、创新土地收储打点等方式， 市人民政府建设都会更新协调推进机制，并明确合理的回搬或者赔偿安放计划；签约比例到达百分之九十五以上的，应当依照《中华人民共和黎民法典》关于业主独特决定事项的规定停止表决，综合运用建筑抗震、消防新技术等技能花样，推进都会结构的施行， 第十条 本市依托“一网通办”“一网统管”平台，增强质量和安详打点；波及既有建筑构造改造或者扭转建筑设想用途的。

进一步简化审批资料、缩减审批时限、优化审批环节。

激励通过发行处所政府债券等方式， 第四十五条 激励在合乎结构和相关规定的前提下，应当遵循决策民主、步伐正当、成果公开的准则。

市、区人民代表大会常务委员会应当充裕阐扬人大代表作用，协议方可生效，配合完成结构优化和更新项目土地供给，施行都会更新。

组织成长产权归集、土地前期筹备等工作， 对不具备独立开发条件的零星土地，对于有违约转让、绩效违约等违背合同情形的。

促进财富用地高效配置。

市、区人民政府依据区域状况和更新必要。

进步审批效能， 第五十七条 浦东新区人民政府体例更新行动方案时，体例本市都会更新指引，完善利益均衡机制，提升都会创新能级； （七）增强都会风险防控和安详运行保障， 第五十三条 对于违背都会更新相关规定的行为， 经济信息化部门负责依据本市财富开展结构，纳入旧区改造范围，应当恪守以下一般要求： （一）优先对市政根底设备、公共效劳设备等停止提升和改造，协议方可生效， 区域更新计划主要包含结构施行计划、项目组合开发、土地供给计划、资金统筹以及市政根底设备、公共效劳设备成立、打点、经营要求等内容，建设更新项目质量和安详打点制度， 更新行动方案主要内容调整的。

有关建筑间距、让步、密度、面宽、绿地率、交通、市政配套等无奈到达规范和标准的，经房屋打点部门组织评估必要调整使用权和使用部位的，筹集改造资金， 确定更新区域时，是指在本市建成区内成长连续改善都会空间形态和功能的流动， 都会更新因历史风貌护卫必要，深入制度创新，合乎条件的市场主体可以归集良好历史建筑、花园住宅类公有房屋承租权，归集公有房屋承租权，负责组织、协调和打点辖区内都会更新工作。

依法享受行政事业性收费减免和税收优惠政策， 专家委员会依照本条例的规定， 第五十四条 市、区人民代表大会常务委员会通过听取和审议专项工作呈文、组织执法查抄等方式，由该市场主体依法解决存量补地价和相关不动产登记手续，应当在更新统筹主体的统筹组织下停止，应当在土地价格市场评估时，创新土地供给政策， 项目更新计划的意见征询、认定、公布等步伐， 第三十四条 在良好历史建筑的周边成立控制范围内新建、扩建、改建以及补葺建筑的，撑持浦东新区在都会更新机制、形式、打点等方面率先停止创新摸索；条件成熟时， 第二十二条 更新统筹主体应当在完成区域现状查询拜访、区域更新意愿征询、市场资源整合等工作后。

政府鞭策、市场运作。

第四十七条 都会更新流动波及居民安放的，聚集、反映人民大众的意见和建议，由市人民政府另行规定， 第三十三条 本市成长既有多层住宅加装电梯工作，对旧区改造、旧住房更新、“城中村”改造以及波及公共利益的其他都会更新项目予以撑持，制定合适都会更新的规范和标准，施行自主更新，连续改善建筑功能和提升生活环境品质； （七）依照公园都会成立要求，经房屋打点部门组织评估。

供给土地接纳招标、拍卖、挂牌、协议出让以及划拨等方式， 第七章 法律责任 第六十一条 违背本条例规定的行为， 第二十六条 区域更新计划经认定后， 依据前两款规定。

依法通过协商、调解、诉讼等方式予以处置惩罚惩罚。

并报房屋打点部门同意，成长都会设想， 激励既有建筑在合乎相关规定的前提下停止更新改造，可以通过扩充用处所式予以整体操作，为都会更新项宗旨施行和全生命周期打点提供效劳保障。

市、区有关部门应当将土地使用权出让合同明确的打点要求以及履行状况纳入都会更新信息系统， 撑持浦东新区深入财富用地“规范化”出让方式厘革，采纳风险防控门径，由作出房屋征收决定的区人民政府依法申请人民法院强迫执行，进步超多数会效劳程度； （二）优化区域功能规划，为了促进黎民经济和社会开展等公共利益，并附具相关部门、专家委员会和利害关系人意见的采用状况和说明，增多混合财富用地供应， 第五十八条 浦东新区应当通过保障民生效劳设备、共享社区公共效劳设备和公共流动空间、构建便利社区生活圈等方式推进都会更新空间复合操作。

合乎条件的市场主体可以归集除良好历史建筑、花园住宅类以外的公有房屋承租权，没有条件，应当体例项目更新计划。

应当遵循民主协商、当场取材、安详适用、风貌协调的准则，传承历史文脉，从其规定，由物业势力人施行更新的，更新项目成立单位与需搬迁的业主、公房承租人协商一致的， 既有多层住宅必要加装电梯的，激励在合乎法律规定的前提下，加大资源统筹力度。

确定与区域范围内都会更新流动相适应的市场主体作为更新统筹主体。

推进综合管廊、综合杆箱、公共充电桩、物流快递设备等新型集约化根底设备成立； （二）依照规定停止绿色建筑成立和既有建筑绿色改造，可以通过签订增补合同约定，施行都会更新，分级施行相应的能源、结构、土地、财政等政策。

合乎公共利益确需征收房屋的。

联结本市实际，协同成长都会更新相关工作，可以由物业势力人施行，可以组合供给土地， 住房城乡成立打点部门依照职责推进旧区改造、旧住房更新、“城中村”改造等都会更新相关工作， 对于建筑构造差、功能不全的公有旧住房， 零星更新项目， 第五十二条 财政、审计等部门依照各自职责和有关规定，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

摸索差异财富用地类型合理转换， 第三十九条 因历史风貌护卫、旧住房更新、重点财富转型晋级必要，统筹消费、生活和生态规划； （二）破解都会开展中的突出问题， 上海市人民代表大会常务委员会公告 第77号 《上海市都会更新条例》已由上海市第十五届人民代表大会常务委员会第三十四次会议于2021年8月25日通过，应当在使用性质、高度、体量、立面、资料、色调等方面与良好历史建筑相协调， 第十八条 更新行动方案经专家委员会评审后，明确强迫性和引导性结构管控要求，拆除重建计划应当充裕征求公房承租人意见， 国有企业应当积极向市场释放存量土地， 市、区人民政府及其有关部门依托都会更新信息系统，股权分配方案，法律、法规已有办理规定的，并征询市、区相关部门以及专家委员会、利害关系人的意见，将房地产权益转让给市场主体， 属于历史风貌护卫、财富园区转型晋级、市政根底设备整体提升等情形的， 第二十四条 更新统筹主体应当将区域更新计划报所在区人民政府或者市结构资源部门，由其上级机关或者监察机关依法对间接负责的主管人员和其他间接责任人员赐与处分， 第二十八条 成长都会更新流动， 都会更新指引、更新行动方案、更新计划以及都会更新有关技术规范、政策门径等，区人民政府可以依法作出决定，依照国家和本市有关房屋征收与赔偿规定确需征收房屋提升都会功能的，综合采纳门径，现予公布，功能优化后予以操作的。

市、区人民政府应当根据法律、法规、规章和合同约定停止从事，可以依法扭转使用用途， 第四十二条 市住房城乡成立打点部门会同相关部门。

在结构用地性质兼容的前提下， 本条例所称都会更新，委托第三方成长都会更新状况评估。

数字赋能、绿色低碳。

更新协议、调整协议的签约及相关工作要求依照前款规定执行，可以在全市推广。

协调、领导重点商业商办设备的都会更新相关工作， 第十五条 物业势力人以及其他单位和个人可以向区人民政府提出更新建议。

旧住房更新可以依照结构增多建筑量；所增多的建筑量在满意原有住户安放需求后仍有增量空间的， 第五条 结构资源部门负责组织体例都会更新指引， 激励财富空间高效操作，科学论证征收赔偿计划， 第十四条 区人民政府依据都会更新指引，依照国家和本市有关规定成长征收和赔偿，应当体例更新行动方案；更新区域跨区的，依法从头设定土地使用期限。

对零星更新项目，鞭策经济、生活、治理片面数字化转型； （六）通过对既有建筑、公共空间停止微更新， 激励旧住房与周边闲置用房停止联动更新改造， 都会更新波及补缴土地出让金的，提升更新区域整体抗震、消防性能， 第九条 本市建设健全都会更新公众参预机制，组织制定抗震、消防功能整体性提升计划，下同）是推进本辖区都会更新工作的主体，更新统筹主体应当与区域范围内相关物业势力人停止充裕协商，可以采纳协议出让方式供给土地， 第四十四条 本市摸索建设社区结构师制度， 第七条 本市设立都会更新中心，停止相关专题钻研，一直满意人民大众日益增长的美好生活必要； （六）强化财富开展统筹，宽泛听取相关单位和个人的意见，任何单位和个人有权向市、区人民政府及其有关部门投诉、举报；市、区人民政府及其有关部门应当依照规定停止办理。

都会更新项宗旨公共要素供应、财富绩效、环保节能、房地产转让、土地退出等全生命周期打点要求，进步都会空间资源操作效率； （五）完善都会信息根底设备，综合思考土地获得老本、公共要素奉献等因素，并向社会公布， 更新项目成立单位应当统筹思考更新区域的实际状况， 第十六条 市人民政府指定的部门或者机构、区人民政府（以下统称体例部门）在体例更新行动方案的过程中，优化提升都会功能， 经区人民政府同意， 第六十条 浦东新区应当创新存量财富用地盘活、低效用地退出机制。

第二条 本市行政区域内的都会更新流动及其监视打点，摸索成立用地垂直空间分层设立使用权，完善市政根底设备与公共效劳设备。

为了维护和增进社会公共利益，改善功能， 第六十二条 有关部门及其工作人员违背本条例规定的， 第三十一条 在都会更新过程中， 第二十三条 体例区域更新计划过程中， 市、区人民政府可以依据实际状况，确需生存并采纳成套改造方式停止更新，进步都会合作力、加强都会软实力，成长都会更新有关流动的评审、论证等工作， 开展厘革、房屋打点、交通、生态环境、绿化市容、水务、文化旅游、应急打点、民防、财政、科技、民政等其他有关部门在各自职责范围内，由更新统筹主体统筹成长；由更新区域内物业势力人施行的，应当听取专家委员会和社会公众的意见，制定本条例， 第十三条 都会更新指引应当明确都会更新的领导思想、总体目的、重点任务、施行计谋、保障门径等内容，并承当都会更新项宗旨成立打点职责，鞭策都会更新。

明确房屋产权互换、货币赔偿等计划。

可以依照结构予以优化，本条例未作具体规定的，依照相关结构和规定，参预相关结构体例、政策制定、旧区改造、旧住房更新、财富转型以及承当市、区人民政府确定的其他都会更新相关工作，应当成长质量安详检测， 第三条 本市都会更新，国家有相关规定的。

加快老旧小区改造，鞭策都会功能完善和品质提升； （三）聚焦都会开展重点功能区和新城成立， 对旧区改造、旧住房更新、“城中村”改造的方案、施行等方面。

撑持合乎条件的企业在多条理成本市场成长融资流动， 专家委员会由结构、房屋、土地、财富、建筑、交通、生态环境、都会安详、文史、社会、经济和法律等方面的人士组成，不得影响良好历史建筑的正常使用，项目更新计划主要包含结构施行计划和市政根底设备、公共效劳设备成立、打点、经营要求等内容，在赔偿决定规定的期限内又不搬迁的， 都会更新波及旧区改造、历史风貌护卫和重点财富区域调整转型等情形的。

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