（四）提升农村宅基地集约化程度， （三）成长低丘缓坡综合开发操作试点，但调整为运营性房地产用地的。

对安详、消防等有出格规定或行业消费有出格要求的项目，列入试点的项目用地，成立相对集中的村民住宅，激励开发区（园区）成立规范厂房，。

三、增强成立用地指标管控 （一）严格工业用地准入打点， 六、推进土地使用制度创新 （一）优化工业用地出让流程，规范厂房可以分幢、分层转让，推进耕作层剥离再操作， （五）成长开发区（园区）节约集约用地示范区创建流动。

制定综合开发操作鼓励政策，投资强度不低于400万元/亩，纳入收回方案，原成立用地使用权人可按结构用途依法解决协议出让手续。

有效缓解土地供需矛盾。

具体项目评估准入及审查法子由各区、县（市）政府（管委会）另行制定，有效控制新增成立用地占用耕地，护卫优异耕地，各区、县（市）政府（管委会）要成长低效操作土地查询拜访，股权律师，促进土地节约集约操作工作提出如下意见： 一、进一步进步对节约集约用地重要性的相熟 我市人多地少，落实最严格的节约集约用地制度， 严格执行工业项目投资总额、投资强度、亩均产值、亩均税收等准入指标，工业用地中企业内部行政办公及生活效劳设备用地面积不得凌驾总用地面积的7%、建筑面积不得凌驾总建筑面积的15%，一般通过租赁土地或厂房处置惩罚惩罚，对工业用地和土地公开出让文件中约定出格条款的运营性用地，依据都会结构已调整为运营性用地的，区、县（市）政府（管委会）应对履约监管协议执行状况停止查核评价并出具意见书，可以暂停新项目农转用报批，适时组织专项督查，产值不低于720万元/亩，激励在土地操作总体结构确定的城镇成立用地范围外的村级集体经济组织。

对于未到达规定规范的项目，促进经济社会连续安康开展， 市经信部门应会同发改、结构、邦畿资源、财税、招商引资等部门完善工业用地评价查核制度。

创立相应的指导机构。

不按期传递批而未用土地消化操作状况，由市邦畿资源局负责牵头组织施行，对无奈独立分宗且不具备独自招拍挂出让条件的零星国有成立用地， 杭州市推进土地节约集约操作工作指导小组片面负责“亩产倍增”方案的组织施行，经结构部门批准，成立项目结构完工验收后，首期出让年限为6年，摸索宅基地收购和退出机制， （四）进步零星国有成立用地操作效率， （二）引导工业用地向开发区（园区）集中，建设开发区（园区）节约集约用地评价体系，出让起价由邦畿部门依照具体年限停止修正。

按有关规定解决；对历史文化护卫、生态环境护卫或建筑设想有出格要求的山边、湖边、河边等地域，大力弘扬集约促转型的开展理念，明确年度目的任务并落实责任到各区、县（市）政府（管委会）。

各级各部门可依据本意见制定具体施行细则，改签出让年限为24年的土地出让合同，下同］新增工业用地投资总额不低于5000万元。

可以退复原土地出让金并赐与银行利息和合理收益赔偿， （二）工业用地总投资额、投资强度、亩均产值、亩均税收未到达履约监管协议书约定规范的，各地要建设工作施行状况呈文制度，采纳“分期分阶段出让”方式的，从其约定，报市政府批准后，进步垦造耕地质量， （五）推进批而未用土地消化操作，整改不到位的，建设方案指标、结构空间先使用后核销政策门径，可以按年补收履约监管协议书约定的税收与实际上缴税收的差额；整改后投资强度、亩均产值仍不到约定规范50%或亩均税收不到约定规范30%的，市经信部门应会同发改、科技、邦畿资源、环保等部门制定工业项目准入领导意见， （二）施行土地综合整治，打造城乡统筹示范区。

制定城镇低效土地再开发操作鼓励政策。

以较少的土地资源耗费支撑更大规模的经济增长，督察工作进度，摸索“台地工业、坡地城镇”等低丘缓坡开发操作新形式。

摸索成长土地使用权公告出让， 五、强化成立项目用地监管 （一）完善土地操作监视查核机制，按期沟通工作状况，完善土地使用权公开出让制度，必需先经结构部门组织论证后， （三）构建低效用地腾退机制，统筹思考行业特点合理确定地价，构建科学合理的土地结构体系。

优化调整土地操作构造，办公室设在市邦畿资源局，增强对亩均产值、亩均税收等新增指标的督查查核，在全市建成一批开发区（园区）节约集约用地示范区，出格项目经市政府批准后可以按法定最高年限出让，政府收回低效操作土地的，优化农村宅基地审批步伐，成立高规范根本农田110万亩，规范厂房用地容积率不得低于1.8，投资强度不低于350万元/亩，期满经查核评价达标后，清晰试点项目结构定位， （三）公开出让用地（不含工业用地）准则上不得变换土地使用条件。

工业用地成交后邦畿部门应与竞得人签订土地出让合同。

各区、县（市）政府要实在增强农村土地综合整治工程监管。

组织成长开发区（园区）节约集约用地示范区评比，用地规模、容积率、建筑密度等指标在本行政区域内允许实行动态均衡。

本意见自公布之日起30日后实施，工业项目在不扭转土地用途的前提下可以调整财富类型；用而未尽等空闲土地可以整体或分割收回，落实有效门径，力争到2020年底，中小企业准则上通过规范厂房处置惩罚惩罚消费用房，前发《杭州市人民政府关于实在推进节约集约操作土地的施行意见》（杭政〔2008〕6号）同时废止，指导小组下设办公室，体例“亩产倍增”方案分解落实计划， （三）严格土地使用规范，不予安排新增成立用地指标、不独自组织供地，各地要建设政府主要指导负总责、分管指导具体负责、牵头部门组织协调、有关部门分工负责的指导机制和工作机制，工业用地容积率不得低于1.2，协同推进，实现全市单位成立用地GDP比2010年底翻一番，准则上应调整用地性质，各地要留心把施行“亩产倍增”方案与“三改一拆”、“腾笼换鸟”、“空间换地”等工作严密联结，期满经查核评价达标后可以续签剩余24年出让合同；采纳“先租后让”方式的，对辖区内分歧乎财富开展要求、产能低下、圈而不用等低效用地停止登记造册，合伙人协议，具体步伐依照协议出让国有土地使用权有关标准执行，成长开发区（园区）土地操作查询拜访，合理确定低丘缓坡试点规模，由于政府起因扭转土地使用条件的，可以吸收社会成本参预项目成立，全市垦造耕地9.2万亩，进步工业用地准入门槛，收取总地价10%的履约担保金；履约监管协议书签订后，竞得人应在土地出让合同签订当日一次性付清全副土地出让金，并在主要媒体上公示，出格状况经各区政府（管委会）批准后，不按期对各区、县（市）政府（管委会）履约协议书执行状况停止抽查，市政府依据抽查状况停止传递，现就我市施行“亩产倍增”方案，由用地单位补缴土地出让金差价，促进经济转型晋级。

投资强度不低于500万元/亩，合乎财富导向并经区、县（市）政府批准的，必需坚持资源节约优先战略，各地要全力推进农村土地综合整治工作，2013—2017年，成长城乡成立用地增减挂钩试点。

各区、县（市）政府（管委会）应在土地成交后与用地单位签订履约监管协议书，可操作土地资源禀赋不敷，应由政府土地储蓄机构按规定征购后公开招拍挂出让，可作为历史遗留问题继续公开出让，建设完善增补耕地指标市统筹使用制度，税收不低于30万元/亩；其他新增工业用地投资总额不低于3000万元。

但必需在2014年6月30日前成交完结。

市区准则长进行向开发区（园区）以外供给零星工业用地；市区以及国家级开发区、省级财富集聚区进行向高能耗、高污染、科技含量低的一般性传统工业项目供地，产值不低于850万元/亩，建设招商引资项目结合审查制度。

（三）创新土地使用权出让方式，税收不低于40万元/亩；省级开发区、市区［包含上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、杭州高新开发区（滨江）、杭州经济开发区，可以解除土地出让合同，对开发区（园区）节约集约用地程度停止评价，土地出让金差价按双倍计缴；土地出让合同另有约定的。

土地出让金差价按单倍计缴；由于用地单位本身起因扭转土地使用条件的，一直进步土地操作效率，施行成立用地增减挂钩2.2万亩，为成立“斑斓杭州”提供要素保障，确需扭转的，经市政府批准可纳入周边已出让地块统一开发成立，于每年2月中旬前向市邦畿资源局呈文本地区“亩产倍增”方案施行和目的任务完成状况；市邦畿资源局及时向市政府和省邦畿资源厅呈文“亩产倍增”方案施行和年度目的任务完成状况，推进土地节约集约操作，合理安排城乡开展用地空间和成立规模。

如无异议，根本造成与我市市情相适应的节约集约用地体制机制，扎实推进“亩产倍增”方案的施行，工业用地可以采纳“分期分阶段出让”、“先租后让”等方式出让。

（四）激励开展财富用地，可以签订土地出让合同增补协议停止调整，下达指标盘活、土地收回任务，可以充公履约担保金并收回土地使用权，国家级开发区、省级财富集聚区新增工业用地投资总额不低于1亿元，区、县（市）政府（管委会）应责成用地单位在1年内整改，制定批而未用土地操作状况与新增成立用处所案指标分配、耕地护卫目的责任制查核相挂钩的具体施行法子，市政府对“亩产倍增”方案完成状况停止督查查核，当场取材引导都会、城镇成立合理操作低丘缓坡土地资源，严格落实“双挂钩”制度，由市长担当组长， （二）厘革工业用地出让制度，有序启动农村土地综合整治整乡镇推进试点工作， 二、优化土地空间格局 （一）完善土地结构体系，创立杭州市推进土地节约集约操作工作指导小组，邦畿资源部门应与用地单位签订土地出让合同，提升集约用地程度， 杭州市人民政府 2014年3月14日 ，产值不低于630万元/亩， 本意见下发前已经解决农转用的零星工业用地，分管副市长担当副组长。

税收不低于25万元/亩，各地各部门要实在加强对节约集约操作土地重要性的相熟，市政府各部门、各直属单位： 为深刻贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）、《邦畿资源部关于大力推进节约集约用地制度成立的意见》（邦畿资〔2012〕47号）、《浙江省人民政府办公厅关于印发全省施行“亩产倍增”方案深入土地节约集约操作计划的通知》（浙政办发〔2013〕81号）等文件精力，工业用地土地出让合同签订之日起6个月内无奈获得环评批复且项目无奈正常施行的，邦畿资源部门按规定解决用地复核验罢手续， 七、分解落实“亩产倍增”方案 依据省政府要求， （二）激励盘活存量工业用地， 四、促进城镇低效土地盘活操作 （一）成长城镇低效用地再开发试点，促进重要财富项目顺利落地，落实后续管护责任，进步成立用地强度指标。

出让年限准则上依照30年设定。

土地成交后可以签订租赁期为6年的土地租赁合同。

各地要以经济社会可连续开展为出发点，进一步进步土地使用权市场化配置程度。

可通过约定自持与销售比例、制定地价修正规则、创新供处所式等门径予以撑持；对创新型财富用地和机构养老、文体设备等其他用地，工业用地上闲置建筑物等资源可以临时扭转使用功能并缴纳土地年收益，协调处置惩罚惩罚严峻问题，对合乎我市财富开展导向的集团总部、金融办公、科技研发、自用办公等土地，由区、县（市）政府（管委会）征求相关势力人意见或召开听证会，全额退还对应土地出让金并参照原土地用途市场价格赐与适当赔偿，合伙人协议，优化配置结构指标，片面增强节约集约用地打点，进一步提升工业用地产出效率，以协议方式供地， 杭州市人民政府关于施行“亩产倍增”方案 促进土地节约集约操作的若干意见 杭政〔2014〕12号 各区、县（市）人民政府，统筹兼顾，经结构部门充裕论证并报有权一级人民政府同意后。

大力推进土地操作方式转变，组织体例功能区、农村土地综合整治、乡村土地操作结构，对批而未用土地规模较大的区、县（市）和相关用地主体。

计划 关于 土地 人民政府 实施 促进 杭州市 节 亩产倍增

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