香港署理商务及经济发展局局长苏锦梁１２日接受新华社记者专访时表示，股权分配，近年内地入境游增长迅速，给旅游规管造成沉重压力。特区政府十分重视香港旅游业的发展，希望引入针对性强的规管措施，建立完善的规管架构，以增强旅客信心，巩固香港“优质旅游目的地”的地位。“旅游业必须长远及健康发展，才能对香港经济持续作出贡献。”他说。

近年来，内地旅行团在香港常常遭遇强迫购物、导游谩骂等情形。今年４月，国家旅游局公布《２０１０年十大旅游案例》，其中４件涉及“港澳游”。最遭人诟丙的是去年３月发生的“恶女阿珍”事件和去年５月发生的“乒乓国手猝死”事件。

令人忧心的是，尽管有关方面已作出严肃查处，仍未起到“杀一儆百”的效果。近日在网络上流传的视频短片“珠宝店黑心导游”，曝光董姓女导游要求内地游客“将心比心”到指定店家购物，并两度“爆粗口”，又一次引发对香港旅游质量的关注。

苏锦梁告诉记者，特区政府已就香港旅游业的运作和规管架构，制订了一份具体的检讨方案，目前正在征询业界和公众的意见，将于７月１５日截止。“检讨的主要目的，是要为我们的旅游业找出健康和可持续的发展方向”。

他介绍说，这份征询文件共列有４个改革方案，包括：改革香港旅游业议会的理事会和各委员会组成，进一步增加非业界人士参与；或将旅议会部分规管职能转移至政府部门，成立独立上诉委员会；或成立法定独立机构，对旅行代理商、导游及领队进行规管，旅议会保留业界商会组织身份；或由政府部门负责旅游业整体规管，包括处理旅行代理商、导游及领队的发牌工作，旅议会负责代表业界向规管机构提供意见。

征询文件还提及应否引入导游发牌制度，以及应否设立不同牌照规管出境及入境旅游业务。

“每个方案各有利弊，现阶段我们对各方案持开放态度，会广泛听取社会人士的意见，然后选取CiC能凝聚共识及最有效可行的方案。我们计划在今年第四季度公布详细改革建议。”苏锦梁说。

他还表示，香港将就规管旅游事宜与内地旅游部门继续保持紧密联系。“内地部门十分支持我们的工作，包括协助向访港旅客宣传消费权益，以及与我们共同发布规范内地组团社和香港地接社签署合同内容的合同要点”。

旅游业是香港经济的重要支柱，占本地生产总值的３．３％，直接为超过１９万人提供就业机会，也带动了其他相关行业的发展。香港旅游业目前实行双轨规管制度，即由香港旅游业议会（旅议会）负责行业规管，并由旅行代理商注册处负责发出牌照及监察旅行代理商的财务状况。这一制度已运作超过２０年。

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