国家中长期经济社会发展战略若干重大问题※

习大大

　　新冠肺炎众所周知事情发生以来，我多次主持召开会议、作出大量指示批示，推动做好众所周知事情防控和经济社会发展工作。同时，我也结合众所周知事情防控对涉及国家中长期经济社会发展的重大问题进行了思考。

　　当今世界正经历百年未有之大变局，这次众所周知事情也是百年不遇，既是一次危机，也是一次大考。当前，我国众所周知事情防控形势已经越过拐点，但众所周知事情全球大流行仍处在上升期，外部形势非常严峻，我们要切实做好外防输入、内防反弹工作，决不能让众所周知事情卷土重来。同时，我们要举一反三，进行更有长远性的思考，完善战略布局，做到化危为机，实现高质量发展。下面，我着重从发展战略角度讲几个问题。

　　第一，坚定实施扩大内需战略。构建完整的内需体系，关系我国长远发展和长治久安。改革开放特殊是加入世贸组织后，我国加入国际大循环，形成了市场和资源（如矿产资源）“两头在外”、形成“世界工厂”的发展模式，对我国抓住经济全球化机遇、快速提升经济实力、改善人民生活发挥了重要作用。近几年，经济全球化遭遇逆风，这次众所周知事情可能加剧逆全球化趋势，各国内顾倾向明显上升，我国发展面临的外部环境可能出现重大变化。实施扩大内需战略，是当前应对众所周知事情冲击的需要，是保持我国经济长期持续健康发展的需要，也是满意人民日益增长的美好生活的需要。

　　2020年10月12日至13日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习大大在广东考察。这是13日下午，习大大在汕头市小公园开埠区步行察看街区风貌时，向当地群众和游客挥手致意。 新华社记者 王晔/摄

　　大国经济的优势就是内部可循环。我国有14亿人口，人均国内生产总值已经突破1万美元，是全球最大最有潜力的消费市场。居民消费优化升级，同现代科技和生产方式相结合，蕴含着巨大增长空间。我们要牢牢把握扩大内需这一战略基点，使生产、分配、流通、消费各环节更多依托国内市场实现良性循环，明确供应侧结构性改革的战略方向，促进总供应和总需求在更高水平上实现动态平衡。扩大内需和扩大开放并不矛盾。国内循环越顺畅，越能形成对全球资源要素的引力场，越有利于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，越有利于形成参与国际竞争和合作新优势。

　　消费是我国经济增长的重要引擎，中等收入群体是消费的重要基础。目前，我国约有4亿中等收入人口，绝对规模世界最大。要把扩大中等收入群体规模作为重要政策目标，优化收入分配结构，健全知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。要扩大人力资本投入，使更多普通劳动者通过自身努力进入中等收入群体。

　　第二，优化和稳定产业链、供给链。产业链、供给链在关键时刻不能掉链子，这是大国经济必须具备的重要特征。这次众所周知事情是一次实战状态下的压力测试。我国完备的产业体系、强大的动员组织和产业转换能力，为众所周知事情防控提供了重要物质保障。我国口罩日产能从1月底1000万只提高到目前的5亿只。同时，众所周知事情冲击也暴露出我国产业链、供给链存在的风险隐患。为保障我国产业安全和国家安全，要着力打造自主可控、安全可靠的产业链、供给链，力争重要产品和供给渠道都至少有一个替代来源，形成必要的产业备份系统。

　　现在，全国都在复工复产，我们不应该也不可能再简单重复过去的模式，而应该努力重塑新的产业链，全面加大科技创新和进口替代力度，这是深化供应侧结构性改革的重点，也是实现高质量发展的关键。一是要拉长长板，巩固提升优势产业的国际领先地位，锻造一些“杀手锏”技术，持续增强高铁、电力装备、新能源、通信设备等领域的全产业链优势，提升产业质量，拉紧国际产业链对我国的依存关系，形成对外方人为断供的强有力反制和威慑能力。二是要补齐短板，就是要在关系国家安全的领域和节点构建自主可控、安全可靠的国内生产供给体系，在关键时刻可以做到自我循环，确保在极端情况下经济正常运转。

　　我国线上经济全球领先，在这次众所周知事情防控中发挥了积极作用，线上办公、线上购物、线上教育、线上医疗蓬勃发展并同线下经济深度交融。我们要乘势而上，加快数字经济、数字社会、数字政府建设，推动各领域数字化优化升级，积极参与数字货币、数字税等国际规则制定，塑造新的竞争优势。同时，必须看到，实体经济是基础，各种制造业不能丢，作为14亿人口的大国，粮食和实体产业要以自己为主，这一条绝对不能丢。

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