□本报实习记者 许予朋

7月上旬，两家资产规模近万亿元的大型农商行纷纷出现股权变更：7月6日，上海银保监局批复上海农商行8.45%股权变更事项，股权激励，该行旋即于3天之后更新了招股说明书；7月8日，北京农商行10.6亿股获批“易主”。

公开信息显示，上海农商行上市计划筹备已久，2018年12月即向上海证监局提交了辅导备案申请。全国第二大农商行（以去年末资产总额计算）北京农商行也连续8年在年报中提及IPO事宜。业内分析人士向《中国银行保险报》介绍，国有企业上市在股权结构方面有一定要求，梳清股权关系是银行上市的必要条件。

根据《商业银行股权管理暂行办法》《农村中小银行机构行政许可事项实施办法》等有关规定，“同一投资人及其关联方、一致行动人作为主要股东参股商业银行的数量不得超过2家，或控股商业银行的数量不得超过1家”。“单个境内非银行金融机构及其关联方、一致行动人合计投资入股比例不得超过农村商业银行股本总额的10%”。

股权结构问题曾一度成为上海农商行冲刺IPO的“软肋”。2019年6月25日，上海银保监局批复同意上海农村商业银行首次公开发行A股股票（IPO）并上市，并提出要求，“上市前必须完成相关股权问题的整改工作，将单一非银行股东及其关联方的持股比例压降至10%（含）以下；及时报告相关问题整改落实与上市发行进展情况”。

今年7月6日，上海银保监局公告显示，已批复了上海农商行8.45%股权变更事项。出让方为国有法人股东上海国际集团有限公司和上海国际集团资产管理有限公司，受让方为上海久事（集团）有限公司。据该行2019年年报显示，上海国际集团有限公司及关联方、一致行动人合并持有上海农商行股权比例为18.46%，为该行第一大股东。上述股权转让达成之后，上海国际集团及关联方、一致行动人合并持有上海农商行股权比例刚好降至10.01%。

目前，上海农商行更新后的招股说明书显示，该行拟发行不超过28.93亿股、不低于9.64亿股，募资净额全部用于补充核心一级资本。

北京农商行近日也迎来了重大股权变更。7月8日，北京银保监局发布了《关于北京农村商业银行股份有限公司股权变更的批复》，同意北京市基础设施投资有限公司（以下简称“京投公司”）受让北京农商行股份10.6亿股，股权变更后京投公司将跻身第四大股东。

天眼查显示，当前持股北京农商行超过10亿股的股东仅有北京国有资本经营管理中心、北京市国有资产经营有限责任公司以及北京首农食品集团有限公司3家公司，持股比例占总股本分别为10%、9.97%、9.84%。而《中国银行保险报》也从北京农商行获悉，该行IPO一直在推动中。

《中国银行保险报》注重到，启动IPO目前已成为大型农商行的“固定动作”。当前，万亿级重庆农商行在资本市场走得最快，是全国首家“A+H”股上市农商行；广州农商行2017年6月登陆香港主板，2019年3月披露A股招股说明书；青岛农商行于2019年3月登录A股；上海农商行、东莞农商行、广州农商行、广东顺德农商行则在排队IPO中。

不过今年来，农商行上市道路也颇显坎坷，尚未实现“零的突破”。对此，有业内分析人士指出，目前中小银行IPO事宜推进迟缓的主要原因，在于部分中小银行公司治理以及资产质量等方面的不透明问题，特殊是一些中小银行在改制的过程中，引入了社会资本，这些社会资本进入的历史沿革、身份正当性等需要较为严谨的论证。

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