历时半年多的磋商与准备，国家油气管网改革在资产划转方面终于出现重大进展。

7月23日，中国石油、中国石化相继发布公告称，公司将进行管道业务的资产转让工作。自此“两桶油”也正式向国家石油天然气管网集团有限公司（以下简称国家管网公司）开启了一场规模浩大的资产注入。

本次交易完成以及国家管网相关投资人出资完成后，国家管网公司的注册资本拟变更为5000亿元，其中，中国石油以29.9%的股权成为其第一大股东，中国石化方面将合计持有国家管网14%股权。

中国企业研究院首席研究员、著名国企政策研究专家李锦对此分析道，“两桶油”的资产划转是属于国家油气管网改革最中心的环节。上述划拨资产的生产运营已经是一个成熟的状态，但其内部管理上的考验可能会比较大。而中国石油、中国石化也要再重新构建产业链条，处理好与国家管网公司的关系。

国家管网公司去年底成立

随着我国深化油气体制改革，去年12月，国家管网公司正式成立。

根据中国石油发布的最新公告，公司拟将所持有的主要油气管道、部分储气库、LNG接收站及铺底油气等相关资产及所持公司股权出售给国家管网公司，涉及中石油管道有限责任公司等12家合资公司股权以及中国石油管道分公司等8家直属独立核算分支机构等资产。

根据第三方资产评估报告，股权激励，中国石油此次转让的资产账面价值约2228.8亿元，评估值2687.06亿元，增值率为20.56%。

在中国石化方面，公司将所属天然气管道、原油管道相关公司的股权以471.13亿元的价格转让，以获得国家管网集团增发的471.13亿元注册资本。中国石化全资子公司中石化天然气公司将所属天然气管道相关公司股权以415.09亿元的价格转让，以获得国家管网集团增发的228.87亿元注册资本及支付的186.21亿元现金对价。此外，中国石化的控股子公司冠德公司、销售公司也将下属的成品油管道资等转让，获得330.33亿元的现金对价。

针对本次资产划拨的商业考量，中国石油称，管道业务重组后，公司一方面将更加聚焦上游油气勘探开发，并积极推动油气终端市场开拓；另一方面，本次交易也可缓解公司的资本性支出压力，有效减少管道投资规模。

中国石化则表示，本次交易取得的约526.55亿元现金对价将逐步用于高质量勘探和原油效益开发、炼油业务基地化建设、加快化工业务结构调整等方面。同时，中国石化还将进一步拓展成品油销售终端网络、完善大数据分析平台等新一代信息系统等新业务。

独立掌握经营权并不容易

对于“两桶油”本次同时开展的资产转让，李锦评价道，将资产抽拨过来以后，国家管网公司才在真正意义上成为了一个独立的市场主体，也具备了充分的业务和物质支撑。

记者注重到，在本次交易完成以及国家管网相关投资人出资完成后，国家管网的注册资本拟变更为5000亿元，其中，中国石油持股29.9%，中国石化方面将合计持14%股权。在国家管网新增的投资人中，亦包括中国海洋石油和其他资本方的身影。今年上半年，中国海洋石油方面曾以天然气管道、LNG接收站等油气储运资产作为出资，目前以其全资子公司中海石油气电集团有限责任公司的名义，持有国家管网公司2.9%股权。

对于真正“动起来”的国家管网公司，其走向市场后所面临的挑战也会逐渐明显。李锦说道，挑战主要在公司本身的承受能力，业务部门的生产运营应该不成问题，关键是公司在治理方面要经受不小的考验。从股东构成来看，中国石油成为了国家管网公司背后的大股东，其在短期内独立掌握经营话语权并不容易。

而对中国石油、中国石化来说，二者也要经历一个资产、业务划拨后的适应调整过程。李锦对此表示，过去整个油气业务是一体化，中石油、中石化无疑掌控着垄断位置，如今管道方面的红利被剥离，“两桶油”的相关业务都要独立走向市场，它们必须完成从控模式到参与模式的转变，而有关国家油气能源的格局和形态无疑也会逐渐发生转变。

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