市北区敦化路街道党工委始终把抓好党建作为最大政绩，统筹推进基层党建工作。近期，针对街道地处中央商务区核心区，商务楼宇多、驻街单位多、沿街商铺多、基层党组织多、企业白领党员多的“五多”特点，街道党工委创新实施了“红色合伙人”机制，统筹辖区各类企业、单位、党组织等，以街道为“轴心”成立“红色联盟”，将原本分散的基层组织整合成紧密型党建共同体，探索出一条区域共融、组织共建、事务共商、资源共享、多元共治的党建引领基层治理新路径，成为拉动城市基层治理的强大引擎。

组织共建，扩大“红色合伙人”渗透力

建强组织体系。街道党工委牵头成立“红色合伙人”党建引领基层治理领导小组，下设联络办公室，负责组织架构搭建、工作章程拟定、联席会议召开、服务活动推进等。立足街道党工委这个“轴心”，发挥6个社区党群服务中心阵地作用，带动辐射辖区N家驻街企业单位、两新党组织等，形成以“区域不变”应“单位万变”的“1+6+N”强劲动力主轴,实现了“小单位”向“合伙人”的转变。目前，街道首批“红色合伙人”已吸纳万达广场、敦化路小学、青岛市城市管理局等30余家驻街单位。

线上平台驱动。搭建线上治理平台，以信息化为支撑，全面推广党群e家小程序、商务楼宇“红色合伙人”工作群等网络载体，将网格内“红色合伙人”全部纳入平台管理。通过党群e家的“党群议事”模块、街道官方微博、微信公众号、多个实时联动微信群等线上渠道，第一时间收集解决“红色合伙人”意见建议、服务需求、问题困难，定期推送惠企惠民政策信息等，全面优化营商环境，构建良好的基层治理生态。

线下多点发力。发挥楼宇资源优势，扩大党组织覆盖面，在21座楼宇设置功能性党委，立足街道楼宇党群服务中心，在利群宇恒大厦等商务楼宇逐步打造3处楼宇党建驿站，为“红色合伙人”中的白领党员、企业员工学习互动、活动交流、志愿服务提供活动场地。发布“红色合伙人”招募令，各楼宇设置10处“红色合伙人”招募岗，成立“红色合伙人”党员志愿服务队，有效破解楼宇新经济领域党组织覆盖难、活动开展难、作用发挥难等突出问题，为“红色合伙人”机制奠定强有力的组织、阵地、队伍保障。

事务共商，增强“红色合伙人”凝聚力

坚持共建机制，彰显组织优势。建立“红色合伙人”“1+4”共建运行机制，明确各成员单位共建责任。“1”即“红色合伙人”成员每年年初签订1次《共驻共建协议书》，以“契约”形式明确各自共建责任。“4”即年初1次“红色合伙人”工作部署会、每季1次区域化党建联席会和社区共建议事会、半年1次工作推进会、年底1次总结表彰会。通过“1+4”共建运行机制，为街道社区同驻街单位、党组织等搭建共商共议平台，定期会商，及时研究“红色合伙人”工作推进中遇到的问题。目前，已召开联席会、议事会等20余次，解决“红色合伙人”活动阵地建设等问题30余件。

坚持书记轮值制，凸显“头雁效应”。实行“轮值书记”制，加入“红色合伙人”成员单位通过民主推荐的方式，推选成员单位负责人或两新党组织书记作为“轮值书记”，每季度轮值，股权激励，具体负责召开联席会议，调度研究共驻共建出现的新问题、新情况等工作。同时，“轮值书记”要充分调动起各“红色合伙人”的积极性、主动性，团结和带领成员单位和全体党员，充分发挥自身优势和特长，定期开展共驻共建活动，解决关系群众切身利益的困难和问题等。截至目前，已推荐“轮值书记”5人，牵头组织文明创建等共驻共建活动20余次，带头研究解决抚批市场停车难等问题10余件。

坚持“五事制”，推动共建落地。实施民主协商“五事制”，通过“党群提事、网格议事、支部定事、联动干事、民主评事”的议事协商机制，逐步增强“红色合伙人”的民主协商意识。如西吴社区楼院节能保温工程实施过程中，沿街餐饮店铺烟囱需拆除重新安装，部分店铺担心烟囱拆除后，居民会反对再次安装，便向社区反映。社区党委积极搭建平台，组织党员居民代表和川东九门等餐饮店铺负责人多次议事协商，最终明确由店铺将烟囱自行拆卸、安装，促进了老旧楼院外墙保温工程顺利施工。“五事制”通过平等协商、自治管理，事务“大家商量着办”，有效解决了“红色合伙人”成员思想复杂、管理职责不清等问题，引导各成员单位养成自治共商的习惯，全面提升基层治理水平。

资源共享，提升“红色合伙人”影响力

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