全国人大代表、58同城CEO姚劲波两会建议：聚焦扶持中小企业发展、职业技能培训及县域经济发展

　　全国人大代表、58同城CEO姚劲波准备向2020年两会提交三份书面建议，聚焦“进一步稳定就业，扶持中小企业发展”、“进一步做好线上职业技能培训”、“以信息化建设推动县域经济发展”等话题。

　　一、进一步稳定就业，扶持中小企业发展

　　2020年初以来，新冠风险对经济社会运行造成巨大冲击，也为中小企业经营发展带来严峻挑战，更直接威胁到就业市场的稳定。根据国家统计局公布的数据，一季度国内生产总值同比下降6.8%。国家发改委公布的一季度中小企业发展指数（SMEDI）为82.0，较上季度大幅下降10.7，创指数发布十年来季度最低值。就业是经济的晴雨表，是社会稳定的重要保障。李总理总理3月20日考察国务院复工复产推进工作机制时强调：“‘六稳’工作的头等大事就是稳就业，而中小微企业和个体户是就业最大的‘容纳器’，要想尽一切办法让中小微企业和个体户生存下来。”

　　为此，中央及地方围绕“稳就业保就业”和助企纾困，密集出台大量政策举措，以帮助中小企业渡过难关。但随着风险在世界范围内加速蔓延，国内外因素叠加使得经济下行压力增大，市场需求下降，一些中小企业由“复工复产难”到“找订单难”，甚至出现“复工复产即破产倒闭”的情况。因此，继续加强对中小企业扶持力度，进一步降低企业经营、用工及融资成本，成为“稳就业保就业”的重要手段。为解决上述问题，姚劲波在充分调研的基础上提出如下建议：

　　1、进一步降低公积金和社保缴纳比例，减轻企业经营负担

　　风险下的中小企业复苏，面临的最大困难就在于“入不敷出”，成本特别是人力成本高企，收入减少。因此，建议一方面适当下调住房公积金的缴存比例，由最低缴纳5%降至3%，切实减轻企业用工压力。另一方面，建议进一步降低社保缴纳比例，如养老保险参照厦门、深圳等地做法，全国范围内企业缴纳比例统一调整为12%或13%。降低比例的同时，积极拓展社保基金其他收入来源。

　　2、积极推动灵活用工等新模式，有效分担企业用工成本

　　风险期间，推行灵活用工和共享用工模式，可实现企业间快速高效的人力资源互补，分担公司成本，股权激励，增加就业容量，缓解临时性供需矛盾。为此，一方面，建议政府以定向补贴等方式，鼓励人力资源服务企业搭建灵活用工和共享用工平台。同时加强宣传引导，吸引更多有需求的企业通过平台发布信息，促进供需信息精准对接。另一方面，有针对性地出台社保缴纳指导性政策，如社保缴纳部分可由双方用工企业共同缴纳，并约定分摊比例。

　　3、引导金融机构与互联网平台合作，解决企业融资需求

　　受风险影响，中小微企业经营与信用风险进一步增大，且分散于百业百态，情况各异，金融机构风控难度较高，因此其融贷需求难以得到有效满足。众所周知，大量中小微企业通过互联网平台与用户达成交易，在线上沉淀了，因此建议在政府指导下，金融机构与拥有大数据资源的互联网平台深度合作，建立中小企业信用评估体系，深度分析其生产经营信息，从而生成企业风险报告，计算出可贷款额度，确保安全高效地提供融贷服务，助力企业复工复产。

　　二、进一步做好线上职业技能培训

　　近几年来，随着经济社会转型发展，职业技能培训已成为提升劳动者就业创业能力、缓解结构性就业矛盾、扩大就业规模的重要举措。2020年伊始，受新冠风险影响，线下职业技能培训几乎陷于停滞，线上职业技能培训的急迫性和重要性日渐凸显：此举既是提升劳动者职业技能水平的重要途径，更为探索“互联网+职业技能培训”新模式提供了机遇。

　　基于此，人社部、财政部等部委及各地政府在上半年密集推出各项政策，如“百日免费线上技能培训行动”等，积极推动线上职业技能培训工作开展。据人社部2020年第一季度新闻发布会介绍，目前线上平台实名注册总人次数达590万，包括农民工、城市蓝领等城乡各类劳动者。但相比庞大的农民工等就业群体，目前线上职业技能培训仍存在着企业从事培训服务的积极性不高，接受培训劳动者偏少，培训资源供需不均等问题。从长远看，推动线上职业技能培训不仅是丙期“战时”举措，更是持续实施职业技能提升行动的未来方向。为进一步做好线上职业技能培训，姚劲波提出以下建议：

　　1、 强化政策激励，支持企业搭建线上职业教育平台

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