各县（市、区）互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室、市互联网金融风险专项整治工作领导小组成员单位：

现将《德州市P2P网络借贷风险专项整治工作实施方案》、《德州市开展互联网金融广告及以投资理财名义从事金融活动风险专项整治工作实施方案》、《德州市非银行支付机构风险专项整治工作实施方案》、《德州市通过互联网开展资产管理及跨界从事金融业务风险专项整治工作实施方案》、《德州市互联网保险风险专项整治工作实施方案》、《德州市地方金融组织和有关机构涉及互联网金融风险专项整治工作实施方案》和《德州市股权众筹风险专项整治工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

        德州市互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室

               （德州市金融工作办公室代章）

                    2016年7月5日

德州市P2P网络借贷

风险专项整治工作实施方案

P2P网络借贷（以下简称“网贷”）作为一种互联网金融业态，在缓解小微企业融资难、满意民间资本投资需求等方面发挥了积极作用。但近年来，网贷行业风险有所积聚，爆发了一系列风险事件，严重损害了广大投资者合法权益，对互联网金融行业声誉和健康发展造成较大负面影响，给金融安全和社会稳定带来较大危害。为贯彻落实党中央国务院、山东省委省政府和德州市委市政府决策部署，促进我市网贷行业规范有序发展，根据《国务院办公厅关于印发互联网金融风险专项整治工作实施方案的通知》（国办发〔2016〕21 号）、《人民银行等十部门关于促进互联网金融健康发展的指导意见》（银发〔2015〕221 号）、《P2P网络借贷风险专项整治工作实施方案》（银监发〔2016〕11号）、《山东省人民政府办公厅关于印发山东省互联网金融风险专项整治工作实施方案的通知》（鲁政办字〔2016〕88号）以及《关于印发山东省互联网金融风险专项整治工作七个分领域实施方案的通知》（鲁整治办字〔2016〕6号），结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标和原则

（一）工作目标

按照任务要明、措施要实、责任要清、效果要好的要求，坚持重点整治与源头治理相结合、防范风险与创新发展相结合、清理整顿与依法打击相结合，妥善处置风险事件，遏制网贷领域风险事件高发势头，维护经济金融秩序和社会稳定。一是在市场主体层面，着力扶优抑劣，支持鼓励依法合规的网贷机构开展业务，促其健康发展，整治和取缔违法违规的网贷机构。二是在市场环境层面，加强规范优化，扭转行业机构异化趋势，实现正本清源，强化风险教育，引导出资人理性出资。三是在机制层面，坚持标本兼治，建立行业长效规范机制，消除监管空白，实现规范创新兼顾发展，形成良性循环。

（二）工作原则

态度积极，措施稳妥。高度重视本次专项整治工作，树立大局意识、责任意识，明确职责分工，确立时间进度表，积极推进各项工作。同时稳扎稳打，讲究方式方法，处理好工作力度和节奏的关系。

底线思维，预案完备。充分熟悉网贷领域风险的复杂性、隐蔽性、突发性、涉众性、传染性，在统筹考虑各种突发风险的前提下，制定完备的处置预案，有序化解存量风险，有效控制增量风险，果断守住不发生系统性区域性金融风险的底线。

线上线下，统筹治理。兼顾市场主体的线上业务与线下实体，明确关联关系，依据其经营本质和实际控制人进行统筹治理。将从事线下金融业务活动的网贷机构及涉及网贷业务的综合性互联网金融平台纳入专项整治范围，做到风险防范和治理全覆盖。

分类处理，标本兼治。根据网贷机构违法违规性质、情节和程度分类处理，精准施策，把专项整治工作与贯彻落实行业有关制度、促进网贷机构改革创新与重组改造结合起来，以本次专项整治工作为契机，强化行业监管，构建长效机制。

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