该市一位副厅级退休干部毫不客气地指出，相关职能部门基于小镇是政府大力推进的工程，日常监管不力，导致非吸事件发生，有损政府公信力。

8月8日，河南漯河市市民王先生来到雪霁花海小镇（以下简称小镇），看见多栋建筑内部依旧是毛坯后，嘀咕道：“工程还是停滞不前，何时能恢复？”

该工程本该在2019年1月建成完工，停滞一年多缘于一起非法吸收公众存款案：2018年以来，股权分配，郜国珍和郜邵堂父子利用漯河市昌嘉科技发展有限公司（下称昌嘉科技），以小镇项目公开招募合伙人的名义，以高额返利并返本为诱惑向李某、王某等不特定人员4970人吸收资金共计5249笔，参与集资人员共投入金额为5700多万元，经统计共造成损失2000多万元。

上游新闻记者（报料微信号：shangyounews）了解到，4970人冒着“年收益率900%”的风险投资，进而掉入庞氏骗局，除追逐利益外，还因小镇是官方大力推进的工程。他们的心态如出一辙：区里开会推进建设，市领导多次前来调研，投这样的项目不至于亏本。

该市一位副厅级退休干部毫不客气地指出，相关职能部门基于小镇是政府大力推进的工程，日常监管不力，导致非吸事件发生，有损政府公信力。

损失如何赔？小镇建设如何推进？这两个问题考量着漯河官方的智慧。

雪霁花海婚庆小镇的形象宣传片截图。/受访者供图

1 市区两级领导高度重视的项目

雪霁花海小镇位于漯河市召陵区召陵镇阳山路四周，投资方是漯河市禾生农业发展有限公司（下称禾生农业）。

编号为（2017）04339的河南省企业投资项目备案确认书显示，小镇的建设起止年限为2017年2月至2019年1月，占地1200亩，将建设成为一个集温泉酒店，婚庆礼仪、生态农业观光等为一体的生态游园区。

小镇形象宣传片最后一句话为：这里是雪霁花海婚庆小镇，文态突出，业态丰富，生态颐养，形态精美，顺天时，拥地利，享人和，满意人们对精神文化追求的同时，也必将成为漯河流光溢彩的城市名片。

当地格外重视这张“名片”。

漯河市召陵区人民政府会议纪要（2017）7号上载明，2017年3月9日下午，区长、副区长带领区文化旅游局、区城乡建设局等单位到小镇现场办公，研究解决项目建设问题，会议纪要如下：加快项目立项，调整项目规划、加快项目推进、争取资金支持、实行重点项目服务组工作制度。会议要求，全区各级相关部门要充分熟悉小镇对我区城市建设以及三产发展的重要意义，助推项目早日开工建设、早出形象。

漯河日报报道称，2017年11月15日，漯河市一位男性副市长一行首先到小镇，察看项目建设情况。

召陵区召陵镇曾对外发布消息称，2018年4月9日，漯河市一位女性副市长一行到小镇项目现场调研，区领导、区农林局、畜牧局、林技站相关同志陪同参加调研。

漯河市人民政府网上记载，2019年5月10日，漯河市市委书记宣布2019中国漯河“雪霁花海杯”第六届全国汽车场地越野职业联赛开幕，市领导出席发车仪式。

领导们重视小镇对城市三产发展的重要意义，小镇投资方禾生农业看重的则是市场前景。

该公司对外宣称，漯河市每年的婚庆市场份额将近15亿元，小镇如果通过互联网辐射到全省乃至全国，每年将达到数十亿元的巨额消费。

2017年3月9日，漯河市召陵区政府召开会议，要求大力雪霁花海小镇建设。/上游新闻记者沈度

2 年收益率900%的“投资回报”

项目备案确认书还载明，小镇总投资8000万元，其中企业自筹资金为5000万元。如何自筹？禾生农业及昌嘉科技干起了“非吸”。

2018年3月，王先生在微信群里看到一则消息：小镇是2016年河南省A类重点项目，漯河市政府重点工程。现授权昌嘉科技向全国招募合伙人50—100万人。在昌嘉科技消费1000-3000元产品，即可获得合伙人资格。前期分享获得小镇的企业释放的红利，后期参与小镇2期、3期项目建设，拥有小镇股份，成为小镇主人长期获得小镇红利。

同时，消息还配发了昌嘉科技收益表：投资1500元，成为初级合伙人，无收益；投1500元后，再投资3000元成为中级合伙人，日息3%，3000×3%＝90元一天，减去10%的积分也就是90－90×10%＝81元一天；7天一轮，就是：81元×7天＝567元，在减去排单币30元就是：567－30＝537元，一月可做4轮，就是：537元×4轮＝2148元；投资3000元，一个月净赚2148元；依次类推，再投9000元成为高级合伙人，一个月净赚6444元；再投3万元成为战略合伙人，一个月净赚21480元。

8月6日，一名银行工作人员向上游新闻记者介绍，照此标准，年收益率高达900%。

如此之高的收益，王先生根本不相信，但在实地考察、听完团队长介绍后，他还是投了。

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