在国有企业改革的背景下，公司股权激励作为最重要的长期激励机制越来越受到重视。

　　5月30日，国务院国资委正式发布《中央企业控股上市公司实施股权激励工作指引》（简称《指引》），系统集成过往政策，梳理总结实践经验，从微观操作层面细化指导，完善了股权激励计划的制定和实施程序，为央企上市公司实施股权激励提供了精准且清晰的参考。

　　这也是继半年前的《关于进一步做好中央企业控股上市公司股权激励工作有关事项的通知》（简称《通知》）后，国资委对央企上市公司股权激励在微观操作层面的进一步细化。

　　系统提炼五方面实践

　　这份共有九十七条、近两万字的《指引》，根据中央企业控股上市公司实施股权激励的各方面政策规定，从激励方式、激励对象范围、权益授予数量、授予价格、时间安排、激励收益等股权激励计划的六方面内容依次进行内涵要义、政策规定、操作规范等详细阐释；明确提出股权激励业绩考核的导向要求。

　　东方财富（300059）证券研究所此前发布研报认为，股权激励能够把员工和公司的利益进行绑定，股权分配，激发员工积极性，有利于中长期提升经营业绩。从过往实践经验看，推出股权激励计划的公司，营收、利润增速水平在整体上要高于无股权激励计划的公司。

　　事实上，在股权激励方面，中央企业境内外控股上市公司已有10多年的实践探索。

　　国务院国资委有关负责人表示，目前已有53家中央企业控股的119家上市公司有效实施了股权激励，取得了明显进展。但总体而言，目前央企控股境内外上市公司只有不到30%实施了股权激励，覆盖面还有待提高。

　　因此，国资委和中央企业结合国有企业实际情况和境内外市场实践经验，逐步形成了出资人指导下的适合中国国企特点的股权激励机制，有效发挥了股权激励作为市场化长期激励工具的积极作用，一些好的做法已逐渐被市场普遍采纳。

　　国务院国资委有关负责人表示，中央企业控股上市公司实施股权激励主要有五方面好的做法：

　　一是激励实施与绩效考核相同步，要求企业健全绩效考核体系，股权激励的实施要与公司业绩与激励对象个人绩效考核相挂钩，考核目标要有利于促进企业提高价值创造水平，实现持续健康发展。

　　二是授予数量与薪酬水平相关联，参照国际惯例及市场实践，统筹薪酬结构与薪酬水平，股权激励授予价值控制在薪酬总水平的40%以内，实现平稳规范起步，但对股权激励行权收益不再进行控制。

　　三是激励方式与公司特点相匹配，指导上市公司根据所处行业、发展阶段等特点，科学选择激励工具，并可以结合市场情况探索创新激励方式。

　　四是行权安排与激励约束相统筹，引导企业分期实施股权激励，权益授予后至少锁定2年，解锁后在不低于3年内分批生效，体现长效激励约束。

　　五是公司治理与管理提升相协同，推动企业持续完善公司治理，不断健全经营管理、绩效考核、劳动用工和收入分配等企业基础管理制度。

　　而《指引》正是对上述五方面股权激励实践经验进行了系统提炼，帮助企业更加科学高效地开展好这项工作。

　　针对下一步中央企业控股上市公司实施股权激励工作，国务院国资委有关负责人表示，《指引》印发后，国资委将指导中央企业积极履行主体责任，推动符合条件的控股上市公司科学高效规范地开展股权激励工作，加快建立健全覆盖企业经营管理骨干和核心科研技术人才的正向激励机制，充分调动各类人员积极性和创造性，推动企业实现高质量发展。

　　一些央企相关负责人告诉媒体，股权激励政策性强、专业性高，同时国有企业实施股权激励需要考虑政策把握是否得当、流程是否合规、工具使用是否科学等因素，改革落地仍有一些堵点、难点。

　　央企股权激励或提速

　　值得一提的是，此次《指引》中还明确，中央企业控股上市公司股权激励计划，经中央企业集团公司审核同意，报国资委批准。国资委不再审核上市公司（不含主营业务整体上市公司）依据股权激励计划制定的分期实施方案。

　　同时取消了股权激励计划在国有资产监管机构网站上公告和专家评审工作机制，简化了审批程序，缩短了审批时间，有助于提高中央企业实施股权激励的积极性。

　　按照要求，股权激励对象应当聚焦核心骨干人才队伍，一般为上市公司董事、高级管理人员以及对上市公司经营业绩和持续发展有直接影响的管理、技术和业务骨干；股权激励授予价值控制在薪酬总水平的40%以内，实现平稳规范起步，但对股权激励行权收益不再进行控制。

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