5月17日，中共中央、国务院发布了《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，对加快形成西部大开发新格局，推动西部地区高质量发展提出了三十六条具体措施，其中“第十七条”和“第三十四条”分别提到了“深入推进主业为充分竞争行业的商业类地方国有企业混合所有制改革”以及“鼓励符合条件的企业实施股权激励、分红等中长期激励”等重点内容。

　　总体来说，除少数垄断行业外，国有企业在多数市场化程度较高的行业中尚难以占据主导地位，而长期以来国有企业员工和企业之间所存在的“打工”关系，国企员工对企业发展与收益的责任感不强，或是导致了国有企业市场竞争力不足的原因之一。

　　据wind数据统计，自2006年《国有控股上市公司（境内）实施股权激励试行办法》（175号文）出台以来，股权激励，西部12省共计117家地方国有上市公司中仅21家实施过首期股权激励计划（详见下表），占比约为18%，而同期西部12省民营上市公司实施首期股权激励计划的比例已高达46%。由此可见，西部地区地方国有上市公司股权激励的覆盖率尚有很大的提升空间。

　　西部12省地方国有上市公司股权激励实施概况

　　注：上述“西部12省”具体指：西部大开发所包括范围，即川、渝、贵、滇、藏、陕、甘、青、宁、新、蒙、桂等12个省。

　　一般而言，通过实施股权激励，企业与员工之间能建立起一种更加牢固和紧密的战略发展关系，从而有效提升员工的内生动力与活力，促进企业长期、可持续性的发展；同时，被激励的员工完成从经营者/劳动者向所有者的身份转变，能够以股东身份参与企业决策、利润共享，股权激励，风险共担，将更加勤勉尽责地为公司的长期发展服务。此外，股权激励亦能引导激励对象具备战略视角和长期思维，将激励对象的个人利益和企业的长期利益捆绑在一起，形成利益共同体，实现激励对象个人财富增长和企业价值提升的“双赢”。

　　随着国企混改深入化、常态化，越来越多的国有企业开始积极探索股权激励模式。国有企业实施股权激励将从根本上改变其经济体制、经营模式及长期以来的管理观念。在当前经济新常态背景下，科学合理地设计和实施股权激励方案对国企混合所有制改革具有十分重大的意义。

　　尽管目前西部地区地方国有上市公司股权激励实施的数量较少，但相信随着西部大开发新格局的逐渐形成，鼓励国企深化改革和实施股权激励的文件相继出台以及各级地方国资委的大力推动，股权激励作为深化国企混合所有制改革的有效方法，同时也是混合所有制企业提升自身的必须途径，必将越来越多地为地方国有企业所应用。

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