秉纲而目自张，执本而末自从。

　　公司治理是现代企业制度的核心，对负债经营的保险业而言尤为重要。

　　健全的公司治理是银行保险机构防范化解重大风险、实现长期稳健发展的重要基础和主要保障。

　　近年来，监管部门屡屡表态，高度重视公司治理监管工作，持续推进中小机构股东股权乱象整治工作。

　　遥想2017年底原保监会开始第一家险企违规股权清退工作，股权问题，及与之息息相关的公司治理越发受到行业关注。

　　再想2018年，银保监召开成立之后的第一场监管会议，即中小银行及保险公司公司治理培训座谈会，关注的一大重点亦是股权治理问题。

　　伴随安邦处置的告一段落、和谐健康的出售、长安责任易主...... 近来越来越多的问题险企出现股权变化，但依旧有股权乱象导致的经营乱象问题频传。

　　继5月初，传出银保监调研保险机构股东股权管理情况消息后，近日再有媒体报道：

　　正在推进2020年银行保险机构公司治理监管评估工作，将进一步加强公司治理监管。

　　这无疑向市场明确释放监管工作重心的信号。

　　也就是说，对于保险股权乱象的治理，监管仍然坚持高压状态。

　　不松劲，不停歇，保险股权治理一直在路上。

　　从即日起，《今日保》将推出保险公司股权问题系列观察报道，以事为鉴，鉴往知来。愿 保险公司的股权早日海清河晏。

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　　建章立制：大股东监管组合拳

　　纵览2018年以来银保监先后对保险产品问题、投资问题、销售问题苛以重拳监管，肃清乱象的诸多举措，及对中小银行股权问题大规模查处后，2020年保险机构股权问题加速在即。

　　彼时的保险业，既存在股东不作为、不到位，从而导致“内部人”控制问题；也发生了少数股东乱越位、胡作为，随意干预保险公司正常经营的问题。

　　有的股东挪用保险资金自我注资、循环使用、虚增资本，肆意进行不正当关联交易和利益输送，甚至把保险公司异化为融资平台等等。

　　针对当时的乱象，监管屡屡表态，长上牙齿、重拳出击、拨乱纠偏，且出台了系列规章制度，也查处清理了部分违规股东，譬如对安邦等公司持有的超规股权安排退出，“驱逐劣币，保护良币”。

　　近日，银保监会有关部门负责人重申了，银行保险机构股东股权乱象治理，是防范化解金融风险的“牛鼻子”，也是推动各项监管工作的“牛鼻子”。根据《中国银行(行情601988,诊股)(港股03988)保险报》的报道：

　　下一步，银保监将继续按照市场化、法治化的原则，坚持将打击股东违法违规行为作为监管工作重点，研究制定大股东行为监管指引等制度规范，持续开展股权和关联交易专项整治，加快建立股权集中托管、重大违法违规股东公开等监管机制，持续提升银行保险机构公司治理有效性。

　　事实上，关于大股东监管策略早有变化，这将是一套大股东监管组合拳。

　　2018年3月原保监会修订发布《保险公司股权管理办法》明确对保险公司股东准入、股权结构、资本真实性和穿透监管等方面的规范。强化股权乱象整治，严格限制急功近利、企图控制公司牟利或投机套现的股东。

　　最最重要的是，《办法》将单一股东持股比例上限由51%降为三分之一。同时，将股东划分为控制类、战略类、财务Ⅱ类、财务Ⅰ类（持股比例不足5%）四个类型，对不同类型股东资质、入股资金和股东行为进行了分类监管。

　　同年，8月28日，中国保险行业协会对外发布《保险业公司治理实务指南》系列标准，包括4项团体标准。这是保险业乃至我国金融领域的首批公司治理团体标准，填补了金融领域公司治理标准的空白。

　　2019年银保监会再次出台了《银行保险机构公司治理监管评估办法（试行）》，从股东治理、董事会治理、风险内控、关联交易等方面提出一系列指标要求，并首次对公司治理机制失灵等情形设置调降评级项。

　　与此同时，银保监会还建立银行保险机构股权管理不良记录，持续加强对违规股东的监管和惩戒。

　　相关文件、制度的出台，股权激励，为监管提供了尚方宝剑，要求相关股东严格执行。

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　　利剑再出鞘：中小银行已处理3000违规问题，清理1400代持股东

　　一方面建章立制，另一方面利剑出鞘。

　　早在2017年，原保监会开始重拳治理股权乱象。首次开展覆盖全行业130家保险机构的公司治理现场评估，基本摸清行业公司治理底数。

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