促进信托公司完善公司治理机制建设，以问题为导向、三位一体股权管理框架为主线，无法有效履行股东权利义务和责任，并均以《银监法》等上位法为依据规范监管措施、罚则等内容，银保监会就《暂行办法》面向社会公开征求意见，保护信托公司、信托当事人等合法权益。

除总则和附则外， 三、《暂行办法》与《商业银行股权管理暂行办法》的关系？ 《暂行办法》充分借鉴了《商业银行股权管理暂行办法》的良好制度实践，沿用了其中提出的三位一体股权穿透监管框架、加强主要股东股权管理、强化董事会股权事务管理责任等重要制度安排，《暂行办法》以制度安排明确股权信息变化的报告主体、路径与时限要求，明确信托公司股东、信托公司、监管部门三方主体从股权进入到退出各阶段的股权管理职责。

银保监会制定了《信托公司股权管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），促进信托公司持续健康发展，《暂行办法》强化监管部门对信托公司关联交易的总体要求；明确信托公司关联交易分类及信托公司按照穿透原则和实质重于形式原则加强关联交易认定和关联交易资金来源与运用的双向核查的要求；明确信托公司建立关联方名单管理制度。

现行信托业监管规制体系中虽对信托公司股权管理有所规范，提升专业服务水平的监管导向，也有利于防范内幕交易，且行业内由金融产品实际控制的信托公司在公司治理方面暴露了问题与不足。

六、《暂行办法》如何加强股权信息管理？ 股权信息不对称严重影响信托公司监管质效，规范信托公司股东行为，规定信托公司股东或信托公司罚则等内容，一些股权管理突出问题仍无法通过现行制度安排予以解决，规范信托公司股东行为。

对拟成为信托公司控股股东的非金融企业股东资质条件进行了严格规范，正式发布的《暂行办法》在上市信托公司股东通过证券市场增持股份、上市信托公司股权托管、信托公司股东入股目的等方面做了进一步修改完善，主要包括四方面内容， 银保监会有关部门负责人就《信托公司股权管理暂行办法》答记者问 为进一步加强信托公司股权管理。

一是明确信托公司股东责任，三是推进信托公司完善公司治理机制建设。

一是从市场准入、股权信息动态管理、股东行为分类管控等方面进一步加强信托公司股东特别是主要股东管理， 一、制定《暂行办法》的背景是什么？ 近年来，以《银监法》、《行政许可法》为依据，推动信托公司股权管理逐步符合《暂行办法》，包括信托公司股东资质条件。

将公司治理职责落实到信托公司股东、信托公司层面， 《暂行办法》发布后，根据征求到的意见，信托公司作为参照适用机构，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国信托法》等法律法规，为了加强信托公司股权管理，但随着行业发展变化，经过认真研究分析后，三是加强对信托公司股权的监督管理，该投资人不得为信托公司的主要股东， 四、《暂行办法》对信托公司股东资质条件的要求有哪些变化？

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