港珠澳大桥九洲航道桥。
　　港珠澳大桥管理局供图

 

　　稳步推进粤港澳协同创新

　　全国政协常委 朱小丹

　　围绕这次专题协商会议题，全国政协港澳台侨委员会组织开展了“推进粤港澳大湾区创新合作”专题调研。分三路两个阶段，分别对珠三角东岸、西岸城市开展实地调研，对港澳进行跨境网络视频调研。先后召开13场调研座谈会和9场跨境视频调研座谈会，发放22份针对不同对象的调研提纲和问题清单，广泛听取意见，增进各方共识。

　　调研显示，《粤港澳大湾区发展规划纲要》颁布实施以来，粤港澳三地肩负使命、主动作为，协同创新共同体建设稳步推进，重大合作创新平台建设初见成效，创新要素跨境流通更加便利，创新合作政策环境不断优化，国际科技创新中心建设扎实起步。同时，大湾区创新合作也面临一些突出问题。一是创新基础能力亟待加强。国家级重大科技基础设施仍然偏少，吸纳国际创新资源的能力有待提高；港澳科技研发投入不足。二是创新合作格局有待优化。“9+2”城市之间发展不平衡，同质化竞争和资源错配较为突出，科技创新在项目、投资等方面合作不够紧密。三是创新要素仍未实现跨境便捷高效流动。人才政策有待完善，科研经费双向跨境流动渠道有待拓宽，跨境创新链与资金链仍有脱节，科研设备、样本跨境使用成本较高，科研信息跨境交流缺乏平台支撑。四是创新合作政策有待完善。高层次、紧缺人才认定标准不尽一致、门槛较高；仍存在规则不衔接、资格不互认、标准不统一等问题，三地知识产权跨境合作体系尚不完备等。五是支持港澳青年到大湾区内地创新创业的工作机制有待进一步完善。青年“双创”扶持政策在港澳地区宣传不到位，缺乏规范化服务窗口和流程指引。

　　针对存在问题，调研组提出以下对策建议：

　　一是进一步优化“一走廊、一中心、三枢纽、多平台”大湾区创新合作空间布局。促进广深港澳科技创新走廊向珠江东西两岸各市延伸，形成“9+2”科技创新闭环合作圈。支持大湾区共建综合性国家科学中心和国家实验室，将在大湾区布局的重大科技基础设施纳入国家“十四五”相应规划。强化深圳河套—前海、珠海横琴、广州南沙—黄埔三大创新特殊合作区枢纽功能，鼓励其大胆先行先试。支持三地共建创新合作综合平台体系。

　　二是推进大湾区创新链产业链衔接。支持港澳参与大湾区各类国家产业创新平台建设，合作开展共性关键技术攻关。进一步落实大湾区内港澳科创企业同等国民待遇。支持港澳参与国家科技成果转移转化示范区建设，共建科技成果转移转化平台，建立大湾区国际技术产权交易中心。

　　三是以规则衔接推动创新要素跨境便捷高效流动。支持三大创新合作区开展银行跨境贷款业务、私募股权投资基金跨境投资、跨境资金池等金融改革试点，探索创投风投基金双向募集、双向投资、双向流动新模式。加快拓展三地规则、资格、标准等互通互认范围，推进三地执业资格互认。开设科研设备、样本过境绿色通道，减免有关税费。支持广东先行先试人才签注政策。三地共建科研基础数据中心。

　　四是完善大湾区创新合作配套政策。统一由港澳引进高层次、紧缺人才认定标准，适当降低门槛。支持港澳高校以“一校两区”“学校+政府”模式在大湾区内地建设分校和专科学院。探索知识产权“一地申请、三地授权、权利互认”机制。

　　五是大力支持大湾区青年“双创”活动。推出专项资助计划，扶持粤港澳青年创新创业基地建设。探索制定港澳大学毕业生入粤创新创业扶持政策并设立“一站式”服务窗口，完善港澳青年“双创”服务体系。在大湾区内地建立一批港澳大学生实习实训基地。开展大湾区内地事业单位招聘港澳籍大学毕业生试点。

　　为港澳青年创新创业提供更多平台

　　全国政协委员 吴志良

　　港澳青年是建设粤港澳大湾区的重要力量，也是引领大湾区创新驱动发展的生力军。加强港澳青年创新创业工作，引导支持他们积极融入粤港澳大湾区发展，对于推动“一国两制”行稳致远具有特别意义。为此建议：

　　合作打造国际一流青少年科普教育中心。统筹国际科技创新中心和教育人才高地建设，利用智慧城市建设加速推进、大数据和人工智能等高科技应用日益普及等有利条件，积极回应大湾区居民尤其是青少年群体日益增长的科普教育需求，整合粤港澳三地资金资源，共同打造国际一流的科普教育中心，股权激励，将其作为建设具有全球影响力国际科技创新中心的基础配套工程，示范带动大湾区各地更加重视全民科普教育投入和科技人才培养，助力大湾区居民科学素质整体提升，逐步塑造并形成热爱科学、注意实践、勇于创新的社会风尚。同时，将其打造为加强港澳青少年国情教育和爱国主义教育、增进港澳青少年国家民族文化认同、促进港澳青少年与内地加强交流交往的重要窗口、重要载体。澳门科学馆可以先行先试。

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