提要：5月21日，2020全国两会开启。本次两会期间，全国人大代表、蓝光控股集团董事局主席杨铿，认真履行人大代表参政议政的职能，积极建言献策，参与国是。

　　来源：乐居财经

　　5月21日，2020全国两会开启。本次两会期间，全国人大代表、蓝光控股集团董事局主席杨铿，认真履行人大代表参政议政的职能，积极建言献策，参与国是。

　　针对当前城镇基层治理存在的网络不健全不通畅等问题，杨铿代表在建议中提出，物业企业是城镇基层治理体系的重要基础，是行政管理手段下沉的有效手段，而发展智慧物业则是提升现代化治理水平的重要抓手。他建议政府加大对智慧物业的公共投入，以此为抓手，构建党委、社区居委会、物业企业“三位一体”的城镇基层治理新机制。

　　风险考验基层治理，智慧物业优势凸显

　　风险期间，《半月谈》刊文指出“抗丙考评基层治理十大软肋”，反映出当前基层治理普遍存在机制不健全、部门系统间信息不通畅、缺乏靠前服务的专业化队伍、工作手段落后效率低等突出问题，对人民生活的安全、保障、便利、品质的多个维度具有显著影响。

　　杨铿代表指出，物业企业是城镇基层治理体系的重要基础，是行政管理手段下沉的有效手段。在此次抗击新冠丙毒肺炎的城市战丙中，凸显出物业企业是连接居民、社区居委会、社会组织、商业企业和党政机关的关键节点，是城市基层治理体系中不可或缺的重要环节。

　　杨铿代表同时认为，发展智慧物业是提升现代化治理水平的重要抓手。以参与抗丙为例，拥有智慧化手段的物业企业利用“物联网+互联网+物业服务”的创新服务模式，打通“线下+线上”的立体布防和服务体系，在查找密切接触者阻断人传人、隔离期间远程问诊医疗、无接触居家生活服务、远程办公保障等方面，凸显了明显优势。

　　在北京、上海、成都等城市，部分社区以智慧物业为圆心，结合社区网格化管理，以科技化的手段，股权激励，打通了物业企业与社区居委会、派出所、卫生防丙、社会组织的快速联动通道，为社区基层治理网络全覆盖、城市治理下沉触达居民工作生活场景的最后100米，提供了成功样本。

　　提升物企公共属性，扩大物业服务范围

　　根据大数据研究机构克而瑞物管的最新调研数据，将近80%的业主高度认可物业服务在抗丙中的作用，其中，综合实力前30名的物业企业，其业主认可度高达83.41%。物业服务的社会价值得到认可，行业发展总体成熟。

　　杨铿代表认为，物业企业在抗丙中担当了大量的公共事务的职能职责，也有基础有能力在风险后担任更长期更广泛的公共宣传、预防、建设职能。将物业企业纳入基层治理体系，将极大程度上迅速补足基层治理人手不足、解决居民最后100米管理服务等核心痛点。

　　因此他建议，在城市和街镇，下沉基层治理重心，将物管公司纳入基层管理实施体系，构建党委、社区居委会、物业企业“三位一体”的三级组织统筹管理，公安、卫生、消防、志愿者等多主体协同的基层治理体系。党委是指挥棒，社区居委会是组织和监督员，物业企业和社区志愿工作者负责具体的实施落地。

　　目前，我国城镇常住人口8.48亿人，常住人口城镇化率为60.6%(据2019年国家统计公报)。目前全国物业企业服务覆盖人口约5亿人，物业覆盖率仅58.9%(据2018年中国物业协会行业发展年报)。

　　杨铿代表建议，出台政策全面扩大规范化物业服务范围，实现城镇生活和工作场景物业管理全覆盖。

　　一方面，对市场化物业企业，股权分配，鼓励和保护其正常开展物业服务工作的积极性，进一步厘清业委会、业主、物业公司管理和规范业委会职权，出台政策解决物业收费难、调价难、维修资金启用难等痛点问题。

　　另一方面，以政府补贴和政府购买服务等形式，支持物业企业承担公共服务职能、鼓励物业服务机构承担农民安置房、公租房、老旧小区、乡镇开放式街区等的物业管理和服务，填补基层治理空白。

　　构建新型基层治理平台，支持智慧物业发展

　　抗丙实践表明，智慧物业兼具公共品和商品的价值，是物业企业作为基层治理触手的迭代升级。智慧物业与智慧城市、智慧社区建设进行系统打通，可实现基于对公民数据管理的国家现代化治理机制的构建。

　　因此，杨铿代表建议，构建基于智慧物业的城镇数字化新型基层治理平台。

支持 公共 智慧 提升 两会 属性 物业 物企 建言 丨杨

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