中小学校长和优秀教师在区县内流动起来，家长可以在学区内主动选择学校、示范高中取消中考实行派位，高考统考只考三科、文综和理综由高校自主组织……这些让老百姓心动的想法并非“痴心妄想”，而且悄悄出现在北京首份教育公平“路线图”里头。近日，一份由市教育科学研究院院长时龙领衔、名为“北京市促进教育公平的阶段性目标与政策措施研究”的课题透露，首都教育初步确立了2020年全面实现教育现代化的总体目标，保障教育公平将成为其中关键词。本文选取课题报告里市民颇为关注的部分核心指标，简要描述北京促进教育公平的阶段性目标和详细“路线图”，从中或许可以触摸今后十年北京教育发展的轨迹。

　　幼儿园：全市乡镇均建中心幼儿园

　　在关注幼儿园的教育公平阶段性目标，不同区县3到6岁幼儿入园率、幼儿园级别、大专学历教师比例等是报告关注的核心指标。

　　报告指出，到2010年，不同区县入园率差距不超过3个百分点，全市所有乡镇均建中心幼儿园，其中半数达到一级一类标准，力争大专教师比例达六成；2011年到2015年，入园率差距不超2个百分点，所有乡镇中心幼儿园均达一级一类，教师大专比例为80%；2016年到2020年，入园率差距不超过1%，大专教师比例力争超9成。

　　专家建议，今后本市应采取大力发展小区配套园，接受并发展企事业单位办的幼儿园，加大政府对学前教育的经费投入等措施。

　　义务教育：学区内学生可自主择校

　　在义务教育促进公平的阶段性目标中，教育资源配置、教育选择机会、家长满足度等备受社会关注的重要指标均有所涉及。

　　报告指出，到今年，本市义务教育学校将按北京新颁办学条件标准主要指标达标，并探索校长和优秀教师区县内流动，同时探索在学区内学生主动选择学校的试点，学生家长对学生综合素质发展水平的满足度应达85%；而5年后，义务教育学校办学条件须全部达标，形成一批办学特色学校，扩大在学区内择校的范围，学生家长满足度均达88%；10年后，本市将基本实现校长及教师在区县内流动和在学区内学生主动择校，家长满足度达到90%。

　　市教科院专家表示，今后应建立教育公平的公共治理机制，建立由社会各阶层代表参与的监督机制，定期和不定期检查义务教育公平落实情况，并向社会公布。

　　高中教育：建议高中招生计算机派位

　　了解到，针对普通高中的教育公平目标，报告提出，今年现有高中校在专用教室建设等基本办学条件标准分层次达标，普高在校生规模保持在24万人左右，其中普高优质教育资源供应能力达到70%，专任教师全部本科毕业，一成具有研究生学历，举办综合性高中。在今后十年，这些指标相应都将得到提高。

　　这份报告提出，今后本市要建立健全优秀教师市级统筹制度，实现优秀教师资源均衡配用，逐步扩大优质高中校招生指标分配比例并取消中考，按照不同区域划分，实行计算机随机派对招生，实现示范高中均衡化招生政策。

　　专家建议，本市应逐步放开高考招生制度，用模块考试代替毕业会考，高考只考语数外三科，高校可单独或联合自行组织文科综合或理科综合考试，扩大高校体育、艺术、科技等特长生的招生规模。

　　高等教育：今年高校毛入学率超六成

　　在确立高等教育促进公平的阶段性目标中，“毛入学率”是其中最为重要的指标。据了解，高等教育毛入学率是指高校在校生人数与同年龄组人口数的比率，通常被作为衡量一个国家高等教育发展水平的重要指标之一。来自教育部的最新统计，我国2008年高等教育毛入学率为23.3%。

　　报告指出，今年北京的高等教育毛入学率达到60%以上，并且本市所有高校实施学分制。到2015年本市毛入学率达到65%，到2020年达到70%左右。

　　市教科院专家建议，在国家奖学金基础上增设北京市奖学金，面向市属院校成绩优异学生，其中今年平均奖励标准为每生每年5000元，5年后达6000元，十年后达7000元。

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