山东省滨州市贫困人口规模较大，扶贫任务很重，截至2014年底，全市省定贫困标准以下贫困人口16.4万人。特点一是农村贫困人口多、脱贫难度大。经过多年的扶贫开发，连片贫困问题得到基本消除，但剩余的贫困人口多数呈点状分布，特殊是剩余的贫困人口，自身条件都比较差，脱贫的难度更大。二是致贫原因复杂。全市贫困户中，散户、小户多；因丙、因残致贫的占60%左右，这个群体脱贫后很容易再返贫。三是贫困人口自我发展能力弱。全市贫困人口中60岁以上的占40%左右，文盲接近四分之一。经过去年一年努力，滨州市贫困人口减至11万人。目前在国家扶贫信息平台建档立卡贫困人口8.8万人，再加上邹平县提高贫困标准线自我认定1300人，全市贫困人口近9万人。滨州市委市政府按照中央和省委、省政府部署要求，把脱贫攻坚列为“十三五”头等大事和第一民生工程来抓，把做好脱贫攻坚工作作为检验党性原则、大局意识、群众立场的关键，力争 2017年实现市级贫困村、省定贫困村和所有贫困人口全部脱贫，2018年进一步巩固提高，努力达到“全面消灭存量、杜绝出现增量”的脱贫目标。经过努力，走出了一条“抓好党建促脱贫”之路。以滨州市滨城区三河湖乡为例。

三河湖镇位于滨州市滨城区西北部，版图面积99平方公里，耕地8万亩，辖6个社区，77个行政村，总人口4.5万人，是滨州市滨城区贫困群体最多的乡镇，共有贫困户729户，贫困人口1393人，有6个市级贫困村，3个区级贫困村，75%属于老弱丙残，丧失劳动能力或部分丧失劳动能力，扶贫任务艰巨，目前脱贫工作正在有序推进。

一、主要做法

（一） 建强核心，把党的力量挺在脱贫攻坚的前沿阵地

坚持凸显基层党组织的战斗堡垒作用，充分发挥党员先锋模范作用，最大限度凝聚精准扶贫正能量，果断啃下新一轮脱贫攻坚的“硬骨头”。一是深刻熟悉脱贫攻坚政治责任。不断强化政治思想教育，要求每一个基层党组织、每一名党员树牢“贫困不除、寝食难安”的使命感、紧迫感，以“一天不耽搁、一刻不懈怠”的态度去真抓实干、补齐短板。把《摆脱贫困》列为学习习大大总书记系列重要讲话内容，作为摆脱“思路”贫困的重要遵循，转化为与安康发展阶段相适应的精神动力。要求党支部和党员在脱贫攻坚中当好“顶梁柱”和“排头兵”，把解决贫困群众的生存和发展作为首要职责、分内之事，在“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”上带着心力抓好，以更大的决心、精准的举措、超常的力度，推动脱贫攻坚工作取得新进展。二是开展区委常委“扶弱解困、联村为民”活动，确保了扶贫开发与基层党组织建设有机结合；创新推行“三个一”帮包机制，由一名区级领导、一个区直部门、一个重点企业共同帮包一个扶贫工作重点村，区级领导下沉一线，蹲点调研，对接贫困村、帮扶贫困户；扶贫工作重点村全部派驻了“第一书记”，并严格落实“责任一体化”要求，脱贫任务不完成，派驻单位不脱钩，第一书记不离村。三是持续整顿软弱涣散党组织。“给钱给物，不如建个好支部”，把基层党组织的活动拓展到脱贫攻坚的各环节和全过程，着力整顿软弱涣散村党组织。充分发挥好脱贫攻坚中骨干力量的作用。坚持选好配强村级领导班子，鼓励和选派思想好、作风正、能力强、愿意为群众服务的退伍军人、高校毕业生进村级领导班子。

（二） 明确目标，实现脱贫攻坚精细管理

通过目标引领，努力让每一个农村党组织都成为脱贫攻坚的坚强战斗堡垒，让每一名党员都成为带领群众脱贫致富的开路先锋，果断打赢脱贫攻坚战。一是坚持“树旗”，真正把农村党组织打造成脱贫攻坚的领导核心。围绕扶贫开发，新成立“党建带社建”农夫专业合作社16家，全镇农村经济合作组织达到55家，其中种植业合作社20家，养殖业合作社18家，旅游合作社2家，农业服务类合作社12家，手工制造合作社3家。在产业链上全面建立基层党组织，党员与贫困群众结对子，实现基层党组织全覆盖，树起带领群众脱贫攻坚的鲜红旗帜。二是党员联动“1+3”定向帮扶，形成行之有效的动态沟通机制。251名党员定向联系729个贫困户，每月不定期走访2次以上，具体掌握动态情况。三是坚持“带富”，先后组织支部书记、党员、致富能人等到江苏、枣庄等地学习发展经济、服务群众好的做法与经验，组织支部书记观摩7次，开展书记论坛23期。通过这些措施强化能力，打造扶贫领路人，全面促进贫困村和贫困户脱贫困、奔小康。通过全面建立党员和致富能手帮带机制，各级党组织和党员干部帮扶脱贫的成效明显。

（三）优化资源，科学定位，“六大产业”保障集体经济增收

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