湖北省黄石市纪委监委审查调查人员移交登记暂扣的涉案物品。何戈 摄

7月31日，第十二届全国人大内务司法委员会原副主任委员、中共陕西省委原书记赵正永受贿案一审宣判。天津市第一中级人民法院认定其受贿7.17亿余元，判处其死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。

此前，中央纪委国家监委对涉赵正永案财物折合共计约6.31亿元进行了扣押、查封并移送司法机关。同时，还查封、冻结了与赵正永有关的房产和公司股权，合计约1亿元，将按照法院判决处置。此外，纪检监察机关对赵正永违纪违法所得财物全部追缴。

加强涉案财物监管，是促进依规依纪依法审查调查的重要环节，是保障国家利益不受损害的主要措施，是纪检监察机关严格内部管理、严防“灯下黑”的重要举措。近年来，中央纪委国家监委和各级纪委监委完善管理机制，严守安全底线，努力提高涉案财物管理制度化、规范化、精细化、信息化水平，推进纪检监察工作高质量发展。

怎么追：严格程序规定，确保查封扣押冻结措施合法规范

党的十九大以来，中央纪委国家监委对赵正永、曾志权、陈刚、赵洪顺、云光中、赖小民等人违纪违法问题进行了审查调查，均依规依纪依法处理涉案财物，挽回违纪违法行为给国家财产、集体财产和公民个人的合法财产造成的损失。

涉案财物管理是反腐败工作的重要组成部分，是纪检监察机关依规依纪依法开展审查调查工作的重要一环。“如果我们办一个案件只查清了事实，而没能为国家、集体挽回经济损失，不能算是一个成功的案件，老百姓也会不满足，还可能导致腐败分子产生侥幸心理：‘牺牲我一个，幸福全家人。’”湖北省黄石市纪委副书记、监委副主任周志祥说。

涉案财物管理是否规范到位，不仅关乎国家损失能否及时有效挽回，也直接关系案件当事人合法权益保障，以及执纪审查效果和纪检监察机关公信力。比如，被审查调查对象积极配合调查，主动退出违纪违法所得的，根据《中国共产党纪律处分条例》和《中华人民共和国监察法》，构成从轻情节，监察机关移送审查起诉时可向检察机关提出从宽处罚建议。

近年来制定实施的《中华人民共和国监察法》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》、《监察机关监督执法工作规定》、《中央纪委国家监委监督检查审查调查措施使用规定》等，对采取查封、扣押、冻结等各项措施的审批权限、办理程序、文书格式等进行了严格规范。各级纪检监察机关不断健全制度、规范程序、加强监管，从源头上加强涉案财物管理。

“现在调查措施的审批程序很严格。执纪审查时，我们不仅要准备好搜查、留置等文书，还要准备好查封、扣押等文书，严格审批程序，不得随意扩大查封、扣押范围。这既是对涉案人财产权益的保护，也是对办案人员履职安全的保护。”周志祥说。

黄石市纪委监委在对黄石市交通运输局正县级干部、阳新县委原书记童金波采取留置措施的当日，专案组出示搜查证及扣押涉案财物的文书，对其在阳新的办公室和宿舍同时进行搜查，现场与县委工作人员清点核对后登记签字。此时，专案组了解到童金波另有其他住处。但他们没有急于奔赴上述住所开展搜查，而是在盯守保护的同时，向市纪委主要负责同志、市委主要负责同志报告，取得审批同意后，再对其他地点开展搜查，在其中一处现场起获童金波对抗组织调查的字条和收受的现金，专案组依法予以扣押，对案件的突破起到重要作用。

在审查调查过程中，每一次使用调查措施都要严格依规依纪依法进行。对将要查封、扣押、冻结的物品，认真分析其与案件有无关系，有什么关系，不得随意扩大查封、扣押、冻结的范围。某市监委在调查市住建局副局长涉嫌受贿犯罪案件时，依法冻结了其存款账户。经查其银行账户中有100万是其表妹从外地汇来、意图委托其帮助在该市购买房产的资金，与案件无关。查明情况后，监察机关第二天就依法履行相关程序，办理了解除冻结手续，将这100万元退还给了该副局长的表妹。

今年下半年，中央纪委国家监委案件监督管理室将研究修订涉案财物管理制度，并将就禁止超范围超标的查封、扣押、冻结涉案财物作出进一步工作安排。

怎么管：强化全流程监管，确保来源清晰、去向明了、轨迹可查、全程监控

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