本报讯 昨日，被省、市、区列为村社组织换届试点工作的河上镇、北干街道，分别召开村社组织换届工作动员会，股权分配，标志着两个镇街正式进入换届试点时间。

　　本次试点从7月上旬启动，到9月上旬基本结束。全区村社组织换届工作将在试点结束后，于9月中下旬全面启动。全面推行书记主任“一肩挑”、任期三年改五年，成为本次换届的最大特点。

　　书记主任“一肩挑”

　　“一肩挑”是指村党组织书记、村民委员会主任、村股份经济合作社董事长由一人担任。全面推行“一肩挑”是贯彻党的十九大精神，加强基层组织建设，推进乡村振兴战略，确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的详细体现。

　　2019年以来，中央先后出台一系列文件、条例、要求，明确“要全面推行村党组织书记通过法定程序担任村委会主任”，“村党组织书记应当通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，村‘两委’班子成员应当交叉任职”，为全面推行“一肩挑”提供了政策依据。

　　当然，“一肩挑”并不是简单的“一挑了之”。区级相关部门会同试点镇街，正在完善“一肩挑”后的村社治理体系，进一步建立健全配套机制。比如围绕“一肩挑”后的担当干事，探索建立村“两委”班子分工合理、职责科学、齐心干事的制度机制；加强“一肩挑”后的监督管理，探索更好发挥村（居）务监督委员会实质作用的有效机制，强化村级权力运行监督；完善“一肩挑”后的待遇保障，提出通盘考虑“一肩挑”人员、其他村“两委”干部基本报酬和补贴的政策建议；加强“一肩挑”后的日常调整机制，探索村社党组织书记调整后，及时调整其兼任村（居）委会主任、村股份经济合作社社长职务的有效办法；优化“一肩挑”后的村社组织运行规则，探索构建党组织领导、其他各类组织各司其职协调运转、“三治融合”的村社治理架构。

　　营造风清气正的换届环境

　　村社组织换届工作，事关全区广大党员群众切身利益，事关全区改革发展稳定大局，是广大党员群众政治生活中的一件大事。风清气正的换届环境是平稳有序换届选举的基础和保证。省里明确规定，新一轮村社组织换届要严格遵守“十严禁”“十不准”换届纪律。

　　“十严禁”包括十项破坏选举的行为，比如严禁以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等不正当手段，妨害党员、村（居）民和集体经济组织成员行使选举权和被选举权；严禁以砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场等手段破坏和妨害选举；严禁利用宗教、宗族、家族势力或者黑恶势力等干扰、操纵、破坏选举，参与或唆使他人避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动等。

　　“十不准”包括十项影响选举公平公正的行为，不准向选举人赠送礼品、礼金、消费卡、电子红包和有价证券、股权、其他金融产品等财物进行拉票；不准为选举人提供吃请、旅游、休闲、健身、娱乐等消费活动进行拉票；不准以慰问、帮扶名义向选举人变相赠送财物，或为选举人缴纳各种费用进行拉票等。

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