人力资源社会保障部 国家开展厘革委 交通运输部 应急部

（七）健全并落实劳动安详卫生责任制，严格执行国家劳动安详卫生护卫规范。企业要结实树立安详“红线”意识，不得制定侵害劳动者安详安康的查核指标。要严格恪守安详消费相关法律法规，落实全员安详消费责任制，建设健全安详消费规章制度和操纵规程，装备须要的劳动安详卫生设备和劳动防护用品，及时对劳开工具的安详和合规状态停止查抄，增强安详消费和职业卫生教育培训，器重劳动者身心安康，及时成长心理疏导。强化顽劣天气等出格情形下的劳动护卫，最大限度减少安详消费事故和职业丙危害。

应急部 市场监管总局 国家医保局

（九）强化职业伤害保障，以出行、外卖、立即配送、同城货运等行业的平台企业为重点，组织成长平台灵敏就业人员职业伤害保障试点，平台企业应当按规定插手。采纳政府主导、信息化引领和社会力量经办相联结的方式，建设健全职业伤害保障打点效劳标准和运行机制。激励平台企业通过购置人身不测、雇主责任等商业保险，提升平台灵敏就业人员保障程度。

（八）完善根本养老保险、医疗保险相关政策，各地要放开灵敏就业人员在就业地插手根本养老、根本医疗保险的户籍限制，个别超大型都会难以一步实现的，要联结本地实际，积极发明条件逐步放开。组织未插手职工根本养老、职工根本医疗保险的灵敏就业人员，按规定插手城乡居民根本养老、城乡居民根本医疗保险，做到应保尽保。敦促企业依法插手社会保险。企业要引导和撑持不完全合乎确立劳动关系情形的新就业形态劳动者依据本身状况插手相应的社会保险。

（十一）创新方式方法，积极为各类新就业形态劳动者提供本性化职业介绍、职业领导、创业培训等效劳，及时发布职业薪酬和行业人工老本信息等，为企业和劳动者提供便利化的劳动保障、税收、市场监管等政策咨询效劳，便当劳动者求职就业和企业招工用工。

关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的领导意见

一、标准用工，明确劳动者权益保障责任

（十九）各级人力资源社会保障行政部门要加大劳动保障监察力度，敦促企业落实新就业形态劳动者权益保障责任，增强治理拖欠劳动人为、违法超时加班等突出问题，依法维护劳动者权益。各级交通运输、应急、市场监管等本能机能部门和行业主管部门要标准企业运营行为，加大监管力度，及时约谈、警示、查处损害劳动者权益的企业。

（十四）加快都会综合效劳网点成立，鞭策在新就业形态劳动者集中寓居区、商业区设置临时休息场所，处置惩罚惩罚泊车、充电、饮水、如厕等难题，为新就业形态劳动者提供工作生活便当。

（五）健全最低工资和支付保障制度，鞭策将不完全合乎确立劳动关系情形的新就业形态劳动者纳入制度保障范围。敦促企业向提供正常劳动的劳动者支付不低于当地最低工资规范的劳动人为，定时足额支付，不得克扣或者无故拖欠。引导企业建设劳动人为合理增长机制，逐步进步劳动人为程度。

（十三）建设合适新就业形态劳动者的职业技能培训形式，保障其平等享有培训的势力。对各类新就业形态劳动者在就业地插手职业技能培训的，优化职业技能培训补助申领、发放流程，加大培训补助资金直补企业工作力度，合乎条件的按规定赐与职业技能培训补助。健全职业技能等级制度，撑持合乎条件的企业按规定成长职业技能等级认定。完善职称评审政策，畅通流畅新就业形态劳动者职称报告评价渠道。

二、健全制度，补齐劳动者权益保障短板

人力资源社会保障部 国家开展厘革委 交通运输部

（十二）优化社会保险包办，摸索合适新就业形态的社会保险包办效劳形式，在参保缴费、权益盘问、报酬领取和结算等方面提供愈加便利的效劳，做好社会保险关系转移接续工作，进步社会保险包办效劳程度，更好保障参保人员公平享受各项社会保险报酬。

最高人民法院 全国总工会

（十七）各级工会组织要增强组织和工作有效笼罩，拓宽维权和效劳范围，股权激励课程，积极吸纳新就业形态劳动者参与工会。增强对劳动者的思想政治引领，引导劳动者理性合法维权。监视企业履行用工责任，维护好劳动者权益。积极与行业协会、头部企业或企业代表组织成长协商，签订行业集体合同或协议，鞭策制定行业劳动规范。

（六）完善休息制度，鞭策行业明确劳动定员定额规范，科学确定劳动者工作量和劳动强度。敦促企业按规定合理确定休息法子，在法定节假日支付高于正常工作工夫劳动人为的合理人为。

（四）落实公平就业制度，股权律师，撤销就业歧视。企业招用劳动者不得违法设置性别、民族、年龄等歧视性条件，不得以缴纳担保金、押金或者其他名义向劳动者收取财物，不得违法限制劳动者在多平台就业。

人社部发〔2021〕56号

（十八）各级法院和劳动争议调解仲裁机构要增强劳动争议办案领导，畅通流畅裁审衔接，依据用工事实认定企业和劳动者的关系，万商咨询专注招商路演活动策划执行，依法依规办理新就业形态劳动者劳动保障权益案件。各类调解组织、法律援助机构及其他专业化社会组织要依法为新就业形态劳动者提供愈加便利、优异高效的纠纷调解、法律咨询、法律援助等效劳。

（十六）保障新就业形态劳动者权益是不变就业、改善民生、增强社会治理的重要内容。各地区要增强组织指导，强化责任落实，实在做好新就业形态劳动者权益保障各项工作。人力资源社会保障部、国家开展厘革委、交通运输部、应急部、市场监管总局、国家医保局、最高人民法院、全国总工会等部门和单位要仔细履行职责，强化工作协同，将保障劳动者权益纳入数字经济协同治理体系，建设平台企业用工状况呈文制度，健全劳动者权益保障结合鼓励惩戒机制，完善相关政策门径和司法解释。

近年来，平台经济迅速开展，发明了大量就业时机，依托互联网平台就业的网约配送员、网约车驾驶员、货车司机、互联网营销师等新就业形态劳动者数量大幅增多，维护劳动者劳动保障权益面临新状况新问题。为深刻贯彻落实党中央、国务院决策陈列，撑持和标准开展新就业形态，实在维护新就业形态劳动者劳动保障权益，促进平台经济标准安康连续开展，经国务院同意，现提出以下意见：

2021年7月16日

市场监管总局 国家医保局 最高人民法院 全国总工会

四、齐抓共管，完善劳动者权益保障工作机制

（十五）保障合乎条件的新就业形态劳动者子女在常住地平等蒙受义务教育的势力。鞭策公共文体设备向劳动者免费或低收费开放，丰硕公共文化产品和效劳供应。

（一）领导和敦促企业依法合规用工，积极履行用工责任，不变劳动者步队。主动关心关爱劳动者，努力改善劳动条件，拓展职业开展空间，逐步进步劳动者权益保障程度。培育安康向上的企业文化，鞭策劳动者共享企业开展成就。

各地区各有关部门要仔细落实本意见要求，出台具体施行法子，增强政策宣传，积极引导社会言论，加强新就业形态劳动者职业荣誉感，努力营造优良环境，确保各项劳动保障权益落到实处。

（此件主动公开）

（二）合乎确立劳动关系情形的，企业应当依法与劳动者订立劳动合同。不完全合乎确立劳动关系情形但企业对劳动者停止劳动打点（以下简称不完全合乎确立劳动关系情形）的，领导企业与劳动者订立书面协议，合理确定企业与劳动者的势力义务。个人依托平台自主成长运营流动、处置惩罚自由职业等，依照民事法律调整双方的势力义务。

交通运输部 应急部

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